|
展望2006年，我們還不能指望貿易爭端形勢明顯緩解
梅新育/文
2005年于中國堪稱貿易爭端年，這不僅是因為美歐對華紡織品特保爭端是中華人民共和國建國以來社會反響最大的貿易爭端(其波及中國就業人數之多、涉及出口金額之巨均為此
前中國對外貿易爭端所未見)，也是因為中國的貿易摩擦深度和廣度在這一年里出現了顯著發展。
在深度方面，“人民幣升值論”和要求我國調整整個經濟結構的壓力始終存在，我國對外貿易順差接近1000億美元大關，更加劇了貿易伙伴對我國的壓力。在廣度方面，不僅爭端涉及的商品范圍進一步擴大，而且外國對華貿易保護工具進一步“創新”，技術性貿易壁壘、知識產權、競爭政策等新型保護主義手段日益嶄露頭角。
展望2006年，我們還不能指望貿易爭端形勢明顯緩解。這一方面源于經濟基本面因素，如我國貿易順差難以顯著減少，對外貿易順差高度集中于美歐的局面尚難根本改觀；另一方面源于制度層面的兩大不確定性，即多哈回合能否如期完成，以及美國中期選舉的影響。
不錯,經過6天緊張的折沖樽俎,在各方努力下,尚未開幕就籠罩在不祥氣氛之中、世人普遍看淡的世貿組織第六屆部長級會議沒有如預期的那樣栽倒在農產品貿易問題上,也通過了《香港部長宣言》(下文簡稱《宣言》)，取得了以下4項具體成果：確認2013年為取消農業出口補貼的最后期限;就棉花貿易達成協議；32個最不發達成員國取得了相當可靠的免除關稅、免除配額“雙免”待遇;為農產品和非農產品市場準入確定了完整談判模式的框架。
然而，此次香港會議取得的成績仍然只能算是小步前進；而多哈回合談判最大的問題是需要與美國政府貿易談判“快車道”授權到期日(2007年6月)賽跑，因為“快車道”授權一旦期滿而沒有重新獲得(這在大選年又是很可能發生的)，那么美國國會就可以對美國行政部門談判達成的任何貿易協定提出種種修改要求，其他國家與美國的貿易談判就失去了意義。而鑒于美國國會審批協議需要6個月時間,因此與會各方必須趕在2006年底之前完成多哈回合談判。世貿組織各成員方貿易談判團隊能否完成這一艱苦使命,尚在未定之天。
更大的不確定性也許是美國中期選舉的影響。今年是美國中期選舉年,要改選1/3的參議員和全部眾議員。眾所周知,在美國,以總統為代表的行政部門更傾向于現實主義貿易政策,因為行政部門較具全國性質,又必須與外國打交道,因此必須考慮國家的整體利益和外國的觀點,加之行政部門對政策所負責任相對明確,在實踐中行政部門更傾向于現實主義政策，實屬理所當然。
相反，國會議員當選和連任的首要條件是代表本選區利益，毋庸顧及國家整體利益和外國的觀點，且置身國會這一自由論壇的議員們無須為自己的錯誤政策主張承擔責任，因此美國國會對利益集團的壓力反應比行政部門敏感得多。在競選導向的美國政治游戲規則下，美國國會議員們表演其保護主義立場最賣力的時候就是競選時期，有關利益集團也會竭力利用這個機會通過國會議員們向行政部門施加壓力。倘若是其他國家，其國內選舉對國際貿易談判的總體影響大體可以忽略，但美國卻是當今世界唯一超級大國，是二戰以來對國際經貿規則影響最大的國家，其國內選舉對國際貿易談判的總體影響實在不容低估。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
