你被監視了

　　文/ Laura K. Donohue

　　國會不久將就國家安全局的國內監視計劃舉行聽證會。但這個被布什總統2002年秘密批準執行的計劃，只是冰山的一角。

　　“9·11”事件之后，擴展收集和分析美國公民信息的工作是不足為奇的。政府收集

了大量的數據，包括消費者信用歷史、醫療以及旅游記錄。數據庫追蹤美國公民包括親朋好友和同事在內的社交圈子，不只是要發現誰是恐怖主義分子，還要預測誰將有可能成為其中的一個。

　　還記得“整體情報識別系統”(Total Information Awareness)嗎？退休的海軍上將約翰·波因德克斯特(John Poindexter)建議利用所有的政府和商業的信息去預先了解并排除對國家安全的威脅。提案認為看似不相干的普通舉動被放在一起審視時，就能發現犯罪的端倪。更加令人困擾的是，它指出不符合社會常規的越軌行為可以被視為恐怖主義的早期表現。國會2003年否決了這一提案，但根據美聯社報道，還有其他類似的提案不停推出。

　　國防先進技術研究計劃局(Defense Advanced Research Projects Agency)管理一個叫做“證據提取與關聯調查”(Evidence Extraction and Link Discovery)的資料采集計劃。這個計劃將來源于大量資料中的支離破碎的信息聯系起來。國防情報局(Defense Intelligence Agency)在情報記錄和互聯網中網羅信息，鑒別與國外恐怖分子有染的美國人。據報告，中央情報局(CIA)管理一個叫“躍進”(Quantum Leap)的計劃，從私人和公共來源中收集個人信息。2002年，國會撥款五億美元給國土安全部(Homeland Security Department)開發信息采集和其他高級分析工具。2004年，美國

　　它們采集哪些類型的信息呢？最基本的是你的納稅情況、教育程度、所開的車、犯罪和申請福利的記錄。還有其他的電子資料，比如你的旅游、醫療和保險記錄，甚至DNA測試。愛國法案(Patriot Act)第505條將政府無需授權即可獲取的信息范圍擴展到了包括

　　你的支票賬戶會顯示你支持的慈善和政治團體，你的信用卡賬單會泄露你購物的地點，你在超市的會員卡會表明你在遵守猶太還是伊斯蘭教的飲食戒律。從互聯網的瀏覽記錄可以了解你的興趣，甚至閱讀過的內容。信仰論壇和聊天室敞開了你的思想和宗教信仰。電子郵件和電話交談告訴別人你生活中最隱秘的細節。

　　很多美國人或許同意搜集情報以偵獲恐怖分子。但并不是所有的調查都一定與恐怖主義有關。愛國法案授權執法人員“潛入偷窺”(sneak and peek)，以搜查犯罪嫌疑人的住處，然后在幾個月甚至幾年以后才告訴房主他們曾經去過那里。去年7月份，司法部告訴國會司法委員會，153次授權“潛入偷窺”調查中，只有12%與恐怖調查有關。

　　聯邦調查局已經在愛國法案的授權下闖入了一個法官的辦公室以獲取醫療記錄。美國民權聯盟(the American Civil Liberties Union)獲得的一份文件表明聯邦調查局被授予了更多的權力對環保、政治和宗教團體進行竊聽。

　　當國會審視國內“反恐戰爭”中的監視行動時，應該就以下問題進行質詢：

　　第一，何種具體信息正在被收集？除了國家安全局之外，還有別的什么機構能夠不需要例行的調查許可證呢？聯邦辦事機構有沒有雇傭私人公司以規避隱私法規的限制？

　　第二，誰可以獲取這些收集到的信息？對這些信息的使用和分享有什么法律限制？

　　第三，誰可以授權收集信息？收集的信息是否僅用在反恐方面？

　　第四，這些計劃總體上將對公民權利造成何種影響？個人隱私肯定會受到侵犯，但是假如人們開始感到他們的言論和行動受到壓制，那么演講和結社自由也會逐漸消失。

　　第五，如果信息搜集發生錯誤怎么辦？體驗過為錯誤信用報告而爭辯的人都可以證明，一旦數據經計算機網絡交換后，就很難確定它的準確性和進入系統的途徑了。那些不知道自己正被監視的人無法對這些被記錄在案的錯誤信息進行申辯。

　　國會應確保無辜公民免遭侵害。

　　(本文由LATWP授權刊發，本報見習編輯陳中翻譯。本報保留中文版權)

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