05年中國利用外資同比下降0.5% 告別外資崇拜

http://whmsebhyy.com 2006年01月22日 09:08 經濟觀察報

　　文釗/文

　　去年，中國實際利用外資603億元，這個數字雖然同比只下降了0.5%，但畢竟是近幾年來的首次下降，尤其是2005年，中國仍處于經濟增長周期的上升階段。因此，分析各界人士對0.5%的解讀，能看出一種復雜的心態。

　　放在許多年前，吸引外資下降會引起很大的擔憂。但是這一次，很多人是持樂見其降的心態的。也是在2005年，不少學者開始探討外資對于中國經濟到底正面作用更大，還是負面作用更大。換句話說，外資對于民族工業的溢出效應更大，還是擠出效應更大？

　　在很多學術討論會上，這是一個爭論激烈但卻基本無解的問題。很多人堅持外資的大量存在，實際上擠占了民族工業的發展空間，汽車等支柱產業的外資主導，甚至使原來已經有一些基礎的

自主研發能力也喪失殆盡。而另外一些學者則確信，外資帶來了鲇魚效應，中國國內企業正是在與外資的競爭中獲得了成長空間，現在活得好的內資企業(不算國有壟斷公司)，毫無例外是在高度競爭產業中的。

　　實際上這種爭論在2005年還被以不同的方式繼續。比如說外資是否正在形成壟斷？國家工商總局的一些研究者曾列出了外資具有壟斷優勢的十多個產業，而一些國內的跨國公司研究機構也對一些產業可能出現的外資跨國公司苗頭表示擔憂。

中國經濟安全論也因之而生。

　　在民間，這種爭論變幻為對外資品牌接二連三的質疑。2005年，跨國公司品牌遭到了前所未有的信任危機，固然其中有人為放大的因素，但案例如此集中，卻不能不說中國人對外資的感情確實已經發生了微妙的變化。

　　這些討論和質疑上升到政策層面，意味著對延續20余年的外資政策的反省。我們過去所設計的“市場換技術”是否確實如我們所愿，又或者實際上只是讓出了市場，卻并沒有得到期望中的技術以及技術創新能力？雖然經合組織最新的報告稱，中國高科技出口額已經超過美國居世界第一位，為1900億美元，而美國只有1470億美元。但是，學者們要追問的是，那都是誰的產品？

　　不過民間和學術層面的爭論在官方也不能達成一致。商務主管部門從來不認為外資有過多的問題，而且堅信吸引外資還要靠優惠政策。因為這是一個全球性的爭奪，你不給政策別人也會給。但是問題又來了，我們真的計算過這種優惠的政策以外，中國企業可能支付的額外成本嗎？

　　外資無論在稅收還是土地等方面都享受著超國民待遇，實際上等于我們以補貼的方式吸引外資，而這些受到補貼的外資與國內企業必然形成不對等的競爭關系。如果考慮到地方政府可能給出更高的優惠條件，這意味著當與外資刀兵相見時，國內企業尚未出手，就已經處于下風。

　　然而這又會引出一個問題。去年10月，中國社會科學院的一個課題組請各路專家研討外商直接投資對中國民族企業自主創新能力的影響，最后很多人感到困惑的倒是，如何界定我們所說的民族企業？

　　與這種困惑遙相呼應的，是那些受到質疑或者沒有受到質疑的跨國公司，它們都辯解說，自己在中國投資，也是中國經濟增長的一分子，它們從一開始就打算要作一個本土化的企業公民，為什么中國人就不能把它們看成是本土企業呢？

　　美國科爾尼公司最近發表的研究報告顯示，中國已經連續4年位居外商投資信心指數榜首位，樂觀的估計認為，中國在

十一五規劃中后期吸引外資規模可達到800億-1000億美元。吸引外資0.5%下降給了我們爭論的機會，即使仍然難以理清思路，但是對外資的崇拜，卻已就此走進歷史。

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