征高額不動產稅能否有效抑制房價

　　在日前結束的“土地一級開發熱點與實務研討會”上，國土資源部土地利用司副司長束克欣指出，我國的不動產稅已經在研究當中，不動產稅改革將保證個人居住的基本需求，家庭基本住宅用地稅率有可能為零，而對于別墅、低密度住宅，稅率肯定要高，基本住宅之外多出來的那一部分住宅，即擁有多套住房的，稅率也要高。

　　此番講話，再次引起了公眾對于不動產稅的關注。那么，對第二套住房課以高稅賦是

否切實可行、能否抑制炒房并穩定房價呢？

　　重稅不宜一刀切

　　中國社科院金融研究所尹中立博士以為，目前我國的

　　在日本的稅制中，對于房地產，通常在取得、保有、買賣等三個階段都要課稅。而當前我國的

　　一位專家認為，對第二套住房課以高稅賦以打擊炒房，

　　目前國際上征收物業稅的國家，對自住房都有一定的稅收優惠政策。以美國為例，第一套房子所付的房貸利息可以從稅收中減去，對于一個稅率為33%的人來說。相當于國家幫你付了33%的利息。而第二套直到第N套住房都沒有這個優惠政策。“不知道國內如何實現這些優惠.而且更不用說如何去監督。”他說。

　　其次，現在許多人只有單位以前分配的福利房，即央產房和市產房，都是根據職務、職稱、工齡這些條件來確定的。這些福利房屬不屬于基本住宅？這部分居民要改善居住條件，購買新的商品住房，如果也要繳納高額不動產稅的話，似乎偏離了原政策打擊炒房的初衷。

　　這位專家認為，對于第二套住房不應該采取一刀切的做法，這樣只會造成新的不公平現象。“應該按照房屋評估價格或者購買價格，在當地人均居住面積以下的按照一定的百分比每年定額征收；達到當地人均居住面積1.5倍的，百分比可以按1.5倍征收；超過2倍的，按照3倍征收，超過10倍的，按30倍征收。這樣，人們才不會貪多求大，促進房產以外其他商品的消費。”他說。

　　房地產稅模擬評估

　　工作已經展開巧合的是，1月17日國務院新聞辦公室舉行的“2005年稅收工作情況新聞發布會”上，國家稅務總局副局長王力也對此問題發表了看法。他明確表示，政策的導向要區分普通住房和非普通住房，“對于非普通住房，尤其是一些所謂的豪華住宅之類，我們要從政策上加以限制。而對于居民個人自用房的交易，按規定給予稅收優惠政策，但是對于投資性和投機性的住房也要加以限制”。

　　關于不動產稅的問題，王力指出，按照黨的十六屆三中全會提出的"實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費的精神，國稅總局正在會同有關部門。對房地產改革和推進物業稅進行研究。“目前國家對于不動產征稅的現狀，存在內外稅制不統一、房和地分設稅種、計稅依據不合理、以及稅基較窄、對房地產征收的其他費用比較多等問題。”他說。

　　王力進一步指出，開征物業稅一是有利于各類企業公平競爭；二是有利于解決房和地分別征稅帶來的稅制不規范的問題：三是正在研究按評估值來征稅，如果采用這種方法。能夠比較客觀地反映房地產的價值和納稅人的承受能力，也有利于解決現行房地產稅收制度存在的計稅依據不合理的問題：四是有利于正確處理稅和費的關系，促進房地產市場的健康發展。但是，開征物業稅需要解決的政策問題、技術問題和征管問題還很多。

　　“國家稅務總局正在會同有關部門，在部分地區開展房地產模擬評稅的試點工作，為物業稅的開征積累經驗、創造征管的條件。同時，也在認真地研究和積極地準備，按照稅制改革的總體部署。穩步地推進物業稅的研究工作。”王力說。

　　同一天，北京市地稅局局長王紀平在接受采訪時也表示。稅務部門確實在考慮設立物業稅。將現在購房時所繳納的房產稅和土地稅合并，將房屋建設期間的稅費征收轉變為房屋保有期間的稅費征收。兩稅合并成物業稅后，將考慮取消70年的房屋出讓金，轉到物業稅中收取。房屋收取物業稅，考慮按年收取，一年收繳兩次，稅率不會很高。物業稅的收取將按照房屋的市場評估價值進行收取，而不能按照房屋的原值收取。

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