獨木難成林中國會計師何堪誠信重壓

http://whmsebhyy.com 2006年01月19日 17:45 中國新聞網(wǎng)

　　記者趙建華

　　“在企業(yè)失信問題上，中國注冊會計師負(fù)有一定責(zé)任。注冊會計師行業(yè)中，的確有一些‘害群之馬’。但把責(zé)任全部推在注冊會計師身上，確實責(zé)之太過。會計師不是經(jīng)濟警察。在會計信息造假中，企業(yè)往往是‘主犯’，注冊會計師在更多的時候只是一個‘幫兇’。”

　　在人們擔(dān)心誠信會影響中國發(fā)展的時候，有人把“誠信缺位”的怨氣發(fā)在了注冊會計師——這一特殊人群上。甚至還有人稱，會計行業(yè)的道德淪喪，成了中國企業(yè)喪失誠信的“罪魁禍?zhǔn)住保詴嫀煶闪酥袊?jīng)濟發(fā)展的一個敗筆。對此，中國財政部財政科學(xué)研究所財務(wù)會計研究室主任李明在接受采訪時作了上述表述。

　　李明認(rèn)為，普通人對注冊會計師行業(yè)的特性不夠了解，對其寄予了過高的期望，把注冊會計師

審計看作是對會計信息可靠性的絕對保證。因此當(dāng)發(fā)生會計造假事件時，強調(diào)注冊會計師的責(zé)任，認(rèn)為會計師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。這是對注冊會計師的苛求。

　　注冊會計師對上市公司的財務(wù)報表進行審計時，采取的是抽樣審計。抽樣審計的程序、方法都會影響審計結(jié)果。注冊會計師只能保證審計程序的合法、客觀，但無法保證原始票據(jù)的真實性。

　　注冊會計師行業(yè)，在中國的發(fā)展時間還比較短。中國的注冊會計師，尤其是在本土

會計師事務(wù)所從業(yè)人員的整體執(zhí)業(yè)素質(zhì)，跟四大國際會計師事務(wù)所相比，還有一定差距。

　　從整個行業(yè)來看，中國本土的注冊會計師事務(wù)所，目前還處于“大浪淘沙 ”階段。目前，中國本土還沒有出現(xiàn)在行業(yè)影響力、

領(lǐng)導(dǎo)力方面占絕對優(yōu)勢的大事務(wù)所。“混戰(zhàn)”狀態(tài)的持續(xù)，影響了整個行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平。

　　大量中、小會計師事務(wù)所的存在，使得行業(yè)競爭激烈。為了保證客戶來源，一些會計師事務(wù)所只能靠低收費來維持生存。同樣的審計，中外會計師事務(wù)所之間的收費標(biāo)準(zhǔn)，相差約十倍。

　　低收費成了影響注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的一個很大因素。這種低收費導(dǎo)致的低端、惡性競爭，最終難以保證審計質(zhì)量。因為收費跟服務(wù)不匹配，一些小事務(wù)所，對自己出具的審計報告，只是蓋個章，至于報告內(nèi)容，則“無暇顧及”。

　　因此，李明認(rèn)為，要保證審計報告的質(zhì)量，就必須保證事務(wù)所的合理收費標(biāo)準(zhǔn)，制止事務(wù)所之間的惡性低價競爭。在這個問題解決之前，中國注冊會計師行業(yè)的整體執(zhí)業(yè)質(zhì)量，難以保證。

　　從大環(huán)境而言，會計誠信只是社會誠信的一部分。社會誠信的其他方面，如社會道德、商業(yè)、司法、政府等方面的誠信，是會計誠信的基礎(chǔ)。李明表示，如果這些方面的誠信度低，卻獨求會計誠信，那是“癡人說夢”。

　　目前，中國的社會誠信體系不健全，社會整體的誠信水平不高，與各級政府不夠重視有較大關(guān)系。鑒于中國的現(xiàn)實國情，社會誠信體系的建設(shè)需要政府的組織、引導(dǎo)，更需要政府率先垂范。

　　根據(jù)中國現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，多個政府部門，有權(quán)對會計實施監(jiān)管。這就難免造成一個后果，各個監(jiān)管部門，都希望爭取到盡可能多的監(jiān)管權(quán)力，然后可以自由行使權(quán)力，而不用擔(dān)心用得不當(dāng)，用得過多、坐視不管等問題。從監(jiān)管實踐看，會計的政府行政監(jiān)管，存在著嚴(yán)重的權(quán)責(zé)不對稱問題。

　　對此，李明建議推行行政問責(zé)制，規(guī)范政府監(jiān)管行為。在明確政府監(jiān)管職責(zé)的前提下，建立一套行之有效、懲戒有力的政府會計監(jiān)管問責(zé)指標(biāo)體系，使政府對會計的監(jiān)管真正實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任對等、成效和獎懲對等。以此，來解決政府對會計監(jiān)管的缺位和越位問題。

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