|
■孫鳳忠
在剛剛結束的土地一級開發熱點與實務研討會上，國土資源部官員束克欣在主題發言中指出，國外的不動產都要征收不動產稅，中國的不動產稅已在研究當中。他進一步介紹說，不動產稅改革將保證個人居住的基本需求，家庭基本的住宅用地稅率有可能為零，而對于別墅、低密度住宅，稅率肯定要高，基本住宅之外多出來的那一部分住宅，即擁有多套住
房的，稅率也要高。這意味著，購買第二套住房就將有可能被征高額不動產稅（《北京娛樂信報》1月16日報道）。
早在去年3月，財政部有關官員就曾明確表示，中國目前在房地產保有和交易環節稅費偏輕，問題嚴重，房地產稅改革將在其后一段時期重點推進。彼時的輿論普遍認為，“這意味著中國對房地產征稅已成定局”。然而，時至今日，“已成定局”的對房地產征稅，依然沒有一個清晰的概念，就連二手房交易個稅的征收，也沒有“明確的推廣時間表”。轟轟烈烈一時的本輪房市宏觀調控，以“將要進行房地產稅改革”為先聲，結果卻是被人譏為“無疾而終”。如今又有了“中國不動產稅已在研究當中”的表態，“舊事重提”終究也能讓人從中品出一番“意味”來。
有趣的是，這次開口透露如此“重大消息”的，是國土資源部的官員，作為房市調控“天然主角”的建設部還沒有發話，也總難免讓人放心不下，因為這是有先例的：去年7月，就在國稅總局新聞發言人剛剛表示要加大對二手房交易個人所得稅的征管力度，孰料話音甫落，建設部副部長劉志峰就對媒體聲稱，對二手房交易中征收個人所得稅，只是個別地方的試點，“國家還沒有考慮這個事”。在這些行政部門之間的博弈、角力中，建設部想來應是賺足了面子。事實上，倘若一輪事關中國經濟安全、事關廣大民眾福祉的房市宏觀調控，卻帶上了部委之間主配角爭奪的意味，事情就變得非常奇怪。而這其實并不重要，公眾對此也并不關心。當前，最值得探究的只是，在公眾對經歷房市調控、房價不降反漲的質疑聲此起彼伏、對各部門政策執行不力深度失望之時，國土部官員此番透露的內容，不知能否為其重新點燃起一線希望？
擔心或疑慮顯然與之俱來。在以往的房市宏觀調控政策已成強弩之末之際，除非國家并非出自真心調控，那么制定并推行新政策，原本就是理所固然。而對購買第二套住房者征收高額不動產稅，即使沒有國際慣例，就中國房產市場實情而言，也屬“確有必要”，這是因為，投機炒作行為的廣泛存在，始終是這個市場問題的核心或關鍵。而一個淺顯的道理在于：在當前千千萬萬的公眾購買第一套住房尚“望眼欲穿”的情況下，有錢投資于第二套住房者，無異于更多地占有了社會資源，為此繳納相應稅賦就應屬天經地義。但鑒于公眾對某項政策出臺前那種沒完沒了扯皮（美其名曰“研究”）過程有著普遍憂慮，有一個問題就不能不提，這就是，這一政策的最終出臺，究竟會有多大的可能性？而基于對有關方面具體操作、執行能力的懷疑，對購第二套住房課以重稅，究竟能在多大程度上實現，勢必也應懸疑。還有就是，以購房者自己名字登記購買的第二套住房，也許相對容易查證，可那些以自己親屬名義購買的第二套甚或第Ｎ套住房，又該如何查實并讓他們照章納稅呢？必須指出的是，這勢必會影響到此項政策的公平與否。
但不管怎樣，新年伊始國土部官員的這一表態，在某種意義上，似可視為對公眾私下的諸多猜測之有力回應——去年效果不甚理想的房市調控，將在今年繼續。而購第二套住房將可能被征收重稅，至少能讓投機炒作者接收到這樣一個政策信號：國家加強房市調控的決心沒有動搖，并將可能不斷出新招甚至是“狠招”，這在客觀上必將有助于降低其投資房地產的預期收益，從而使投機行為在一定程度上收斂。而此前儼然一直是在為其“撐腰”的建設部，也終將不再是這臺調控“大戲”的惟一主角，這樣一來，缺失了如此重大“后盾”的投機炒作者，或許真得會“三思而后行”。時下，對于此政策的具體效果究竟如何，也即2006年的房市動向，究竟會因此受到什么樣的影響，公眾且不妨拭目以待。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
