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不能僅關注分配制度改革 應該為解決問題做努力


http://whmsebhyy.com 2006年01月15日 15:08 經濟觀察報

  顧一冰(公務員)

  當前我國要特別注意解決好哪些問題?“居民收入差距問題”成為首選;2006年改革的關注重點是什么?“收入分配制度改革”最受關注(1月10日《北京日報》:《中國逾九成領導今年最關注收入分配制度改革》)。這是“中國社會形勢分析與預測課題組”對在中央黨校學習的百余名地廳級領導干部進行問卷調查的結果,看來收入分配的公平合理已經成為官
員與百姓共同關注的課題。

  領導干部是推動中國社會發展的重要力量,是一個特殊的群體,他們在收入分配制度問題上與普通群眾達成共識有助于改革的深化,但領導干部不能停留在認識層面上,關鍵是要為解決問題起推進作用。根據國家統計局發布的“居民收入分配預警系統”指標,2003年后,中國的收入分配差距拉大,已進入值得警惕的“黃燈”區,如不采取相應措施,將進入“紅燈”范圍。

  值得警惕的是:在財富增長過程中,如果忽視了對各方利益分配的合理調節,導致人口眾多的群體享受不到經濟發展所帶來的好處,就會使得社會不斷孕育危機。因此,中國今后一段時期要“保持經濟持續健康快速發展”以保持社會穩定,必須靠中央與地方政府的共同努力,地廳級領導干部們應該有所作為。

  改進收入分配制度應主要通過經濟手段和法律手段,并輔之以必要的行政手段,運用財政政策調節收入差距、運用法律手段規范分配行為、運用社會保障政策扶助低收入群體。各級政府需通過再分配的手段實現轉移支付,積極促進貧困地區、人群經濟和社會事業的發展;與此同時,須改進大眾思想觀念和創業機制,不斷提高貧困戶的自我發展能力,讓更多的低收入者通過努力有機會進入到中等收入者行列,從而謀求共同富裕。在這些方面,中央曾經制定了不少政策,但在各級政府的貫徹落實中卻還沒有完全到位。

  因此,作為領導干部固然需要關注分配差距問題,但更應該為解決問題做出自身的努力。應該認真思索,為任一方,我們貫徹中央政策的“

執行力”如何?是否已將本級財政支出傾向于教育、醫療等公共事業,是否認真執行就業、再就業政策和最低工資制度以保障弱勢群體利益,是否能加大對經濟領域內的犯罪懲罰力度以杜絕非法收入來源,是否簡化行政審批、約束行政權力為普通百姓的創業改善環境,是否健全社會保障體系從而對基礎階層給予必要的“兜底”?

  我們期望著基于良好目標和價值觀的政府會通過深化與完善政治與經濟體制改革的路徑做好“制度安排”,也期望領導干部為政治與經濟體制的完善履行更多義務、承擔更多責任,從而努力實現執政為民的目標。

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