《小康》雜志：值得期待的2006年

　　策劃/《小康》編輯部 文/雨虹橋

　　2005，百姓在喜怒哀樂(lè)里走過(guò)；2005，世界于步履蹣跚中前行；2005，諸多懸疑聚焦快速發(fā)展的中國(guó)。

　　伴時(shí)光飛逝，看寒來(lái)暑往，2006年的春天正向我們走來(lái)。靜觀國(guó)際風(fēng)云，把握天下大

勢(shì)，心系祖國(guó)騰飛，關(guān)懷萬(wàn)眾民生，面對(duì)發(fā)展和改革的十字路口，一個(gè)個(gè)懸念備受?chē)?guó)人關(guān)注。

　　政府還會(huì)采取哪些措施消除不合理貧富差距？

　　中國(guó)的基尼系數(shù)2004年接近0.5，已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)0.4的警戒線(xiàn)，并以每年0.1個(gè)百分點(diǎn)的速度在提升，目前已經(jīng)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線(xiàn)。這說(shuō)明中國(guó)的貧富差距已到了非正視不可的地步了�！�

　　除了基尼系數(shù)逐年擴(kuò)大外，中國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入差距和地區(qū)間收入差距也在不斷擴(kuò)大，而標(biāo)志著信息化程度的家庭電腦擁有率，東部最發(fā)達(dá)地區(qū)和西部最不發(fā)達(dá)地區(qū)竟相差幾十倍。也就是說(shuō)，如果不抓緊解決不合理貧富差距問(wèn)題，在信息時(shí)代這種差距會(huì)以更快的速度擴(kuò)大。2005年中央已做出一系列解決貧富差距的制度與舉措，2006年能否有進(jìn)一步的措施出臺(tái)？

　　中國(guó)能否正式取消城鄉(xiāng)戶(hù)口差別？

　　公安部新一輪深化戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)即將面世。國(guó)家計(jì)劃建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度，并將逐步放寬大中城市戶(hù)口遷移限制。

　　城鄉(xiāng)戶(hù)籍差別，造成了城鄉(xiāng)居民事實(shí)上的不平等只是一種表面現(xiàn)象，而更深層的問(wèn)題卻是，實(shí)際上限制了公民居住和遷徙的權(quán)利和自由，比如由于城鄉(xiāng)差別，有些夫妻不得不分居兩地。事實(shí)上，近幾年中國(guó)很多省市也都在進(jìn)行旨在降低城市戶(hù)口門(mén)檻的改革，而且越來(lái)越多的城市提出消除城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、子女上學(xué)等方面的不同待遇，這些改革說(shuō)明中國(guó)取消戶(hù)籍制度中城鄉(xiāng)不平等的社會(huì)環(huán)境日漸成熟，也讓人看到了中國(guó)公民重新獲得“居住和遷徙”自由權(quán)利的希望。

　　目前，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，改革條件已經(jīng)成熟，已經(jīng)率先試行新的戶(hù)籍制度。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，2006年能否在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)“一體化”的戶(hù)籍制度？

　　海峽兩岸和平統(tǒng)一能否實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展？

　　全世界都看到了中國(guó)推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的新氣象和新希望。2005年，海峽兩岸中國(guó)人攜手共寫(xiě)精彩篇章。年初，臺(tái)胞春節(jié)包機(jī)直航回鄉(xiāng)過(guò)年。年中，臺(tái)灣三大在野黨黨魁——國(guó)民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明先后來(lái)大陸，同中國(guó)共產(chǎn)黨總書(shū)記胡錦濤會(huì)談。大陸給予臺(tái)灣水果在大陸銷(xiāo)售零關(guān)稅，贈(zèng)送兩只大熊貓，并給予臺(tái)灣青年來(lái)大陸讀書(shū)更多方便。12月，國(guó)民黨與親民黨就兩黨合并問(wèn)題取得廣泛共識(shí)。

　　民進(jìn)黨執(zhí)政以來(lái)，島內(nèi)企業(yè)生存空間嚴(yán)重壓縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步履蹣跚。新任國(guó)民黨主席馬英九承諾將把國(guó)民黨打造成正派、清廉、高效率、有競(jìng)爭(zhēng)力的政黨，讓國(guó)民黨重新執(zhí)政，屆時(shí)將在兩年內(nèi)推動(dòng)兩岸三通直航。民意調(diào)查顯示：國(guó)民黨在島內(nèi)支持率穩(wěn)步上升，認(rèn)同國(guó)民黨的年輕人不斷增加。

　　政府將會(huì)出臺(tái)什么新措施維護(hù)公共安全？

　　令人切齒的有毒食品和假劣藥品，疏忽引起的滅頂火災(zāi)，慘痛的醫(yī)療事故，不可饒恕的產(chǎn)品缺陷，官煤勾結(jié)導(dǎo)致的惡性礦難，飛來(lái)的松花江水污染⋯⋯，留給我們永遠(yuǎn)的傷痛！僅就食品安全而言，在難辨真?zhèn)蔚呢浖芮埃�消費(fèi)者只能走開(kāi)。消費(fèi)者無(wú)情的“株連”式拒購(gòu)，使太倉(cāng)肉松、金華火腿等在全國(guó)各地超市遭遇“下架”。由于殘留量超標(biāo)，我國(guó)出口的農(nóng)副產(chǎn)品大量被拒收、退貨、銷(xiāo)毀，每年損失高達(dá)70億美元。

　　被稱(chēng)為“道德工業(yè)”的食品加工工業(yè)，在部分廠商手中正演變?yōu)椤叭钡鹿�業(yè)”。民以食為天，民以命為天，責(zé)任之大，莫過(guò)于此。我們期待著能住得安全，喝得安全，行得安全，安全地呼吸，放心地吃東西。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)怎樣走？

　　2006年的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨更多變數(shù)。面對(duì)防通脹、防通縮、防滯脹三重目標(biāo)，央行遭遇新難題。

　　中金公司認(rèn)為，未來(lái)兩年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將保持9%左右的較高增長(zhǎng)速度，投資仍將高速增長(zhǎng)，沒(méi)有通縮之憂(yōu)，因此主張2006年貨幣政策將適度從緊。而中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所袁綱明等則堅(jiān)持應(yīng)該放松目前緊縮的貨幣政策。他判斷今后物價(jià)將持續(xù)下跌，產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)通縮現(xiàn)象將向上游工業(yè)蔓延。若不放松信貸，通縮危機(jī)就要到來(lái)。而經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫則認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入通貨緊縮。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2006年將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，具體將從2005年的防通脹轉(zhuǎn)向既防通脹，又防通縮。一方面，投資反彈動(dòng)力仍在，公共服務(wù)品價(jià)格有上漲態(tài)勢(shì)，通脹壓力尚存；但另一方面，面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩壓力，企業(yè)利潤(rùn)增速回落和企業(yè)虧損面持續(xù)擴(kuò)大，也要關(guān)注通縮風(fēng)險(xiǎn)。

　　2005年4月

　　3G牌照何時(shí)發(fā)放？

　　這將是2006年電信業(yè)最緊張，最刺激也是最受關(guān)注的懸念，不僅僅關(guān)系著四大電信運(yùn)營(yíng)商如何運(yùn)營(yíng)3G，手機(jī)生產(chǎn)商如何進(jìn)行貼身博弈，貼牌手機(jī)能否因?yàn)樾碌呐普斋@得新生，也直接關(guān)系到你使用的手機(jī)功能是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性的飛躍。一旦3G牌照發(fā)放，那么早就蓄勢(shì)待發(fā)的終端市場(chǎng)最終將被新產(chǎn)品攪動(dòng)得火熱，那些原先不可能實(shí)現(xiàn)的功能，比如在手機(jī)上看小電影等等功能，終將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　不過(guò)，到目前為止，3G牌照是否發(fā)放，如何發(fā)放，幾種標(biāo)準(zhǔn)將如何選擇還是混合使用，仍然沒(méi)有一個(gè)明晰的藍(lán)圖，也使國(guó)內(nèi)國(guó)外的手機(jī)生產(chǎn)廠商在同時(shí)研發(fā)著幾種標(biāo)準(zhǔn)。而在終端市場(chǎng)上，終端生產(chǎn)商也將2005年的計(jì)劃書(shū)，演繹成發(fā)牌照和不發(fā)牌照兩個(gè)版本。

　　面對(duì)可能升級(jí)的自然災(zāi)害，政府將如何作為？

　　1994年〜2003年,全球受洪災(zāi)、

　　中國(guó)現(xiàn)在很多地方雖然現(xiàn)代化程度不斷提高，生態(tài)系統(tǒng)的還比較脆弱，近年來(lái)不斷遭受臺(tái)風(fēng)侵襲，頻繁出現(xiàn)持續(xù)嚴(yán)重干旱與洪澇災(zāi)害，自然災(zāi)害發(fā)生頻率和損失明顯上升。目前中國(guó)有三分之二國(guó)土受到不同程度的洪水威脅，近半數(shù)城市分布在地震帶上，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很大。

　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)如何改革？

　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)擴(kuò)大規(guī)模、增加常任理事國(guó)和否決權(quán)等問(wèn)題涉及各方利益,各成員國(guó)對(duì)此分歧嚴(yán)重。急于成為常任理事國(guó)的日本、德國(guó)、印度、巴西“四國(guó)聯(lián)盟”，與反對(duì)“增�！钡摹翱Х染銟�(lè)部”間頻頻展開(kāi)較量，僵持不下，四國(guó)“增常”受阻。中、美、俄三個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)均主張就此進(jìn)行廣泛民主磋商。許多國(guó)家也都不贊同為安理會(huì)改革設(shè)定時(shí)限。

　　按照聯(lián)合國(guó)慣例,重大問(wèn)題應(yīng)協(xié)商一致解決，《聯(lián)合國(guó)憲章》也未就“增�！钡某绦蜃飨鄳�(yīng)規(guī)定，然而，四國(guó)“增常”的努力不會(huì)停止，未來(lái)事態(tài)發(fā)展難以確定。在改革問(wèn)題上采取分裂對(duì)抗辦法不可取。缺乏耐心、急于求成的做法只會(huì)造成分裂和對(duì)抗,給聯(lián)合國(guó)留下“難以愈合的創(chuàng)傷”。

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