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“中國社會形勢分析與預測課題組”對在中共中央黨校學習的部分地(廳)級領導干部進行了一次問卷調查，結果發現，領導干部2006年最關注的是“收入分配制度改革”，關注率達到了70%。(見昨日中國新聞網)
我不知道他們最關注的是百姓的“收入分配制度改革”還是官員自己的“收入分配制度改革”。
在現存的權威結構之下，社會經濟諸領域的制度改革幾乎無一不是政府主導型的，政府成為制度改革最關鍵的動力源泉；沒有政府權力的第一推動作用，任何領域的體制改革幾乎寸步難行。同時，在歷史形成的權威結構之下，社會經濟諸領域的制度改革又幾乎無一不涉及政府自身。于是，我們看到這樣一副景象：政府既是改革者，又是改革的對象兼利益相關人——政府有時候掄著斧子砍伐阻礙經濟發展與社會進步的荊棘，難免也要砍自己幾下；政府有時候拿著飯勺分粥分菜，少不了也要往自己碗里盛幾勺。
政府在體制改革中扮演的多重角色以及由此而生的角色沖突，會讓改革本身顯得復雜微妙。拿斧子的時候，砍別人總比砍自己痛快；拿飯勺的時候，先給自己盛的沖動可能壓過給旁人分的意愿——前提是缺乏相應的制度約束。在收入分配制度改革過程中，政府一手拿著飯勺，另一手也拿著飯碗。在過去的一段日子里，改革者似乎更關心自己手中的飯碗。近年來，收入分配制度改革中最引人注目的部分恐怕要算公務員的薪酬福利制度改革了。連續幾年的加薪、“高薪養廉”的制度創新、“贖買補貼式”的公車改革，一連串的改革和政策調整，使基本工資水平較低的政府公務人員特別是各級領導人員在生活成本激增的今天能夠維持中上的生活質量。結果，在貧富分化日益嚴峻的情境下，公務人員收入分配制度改革的單兵突進一直備受詬病。
領導干部最關注“收入分配制度改革”是一件好事，但前提是他們最關注的是百姓的收入分配，而并非自己的收入分配。但愿有更多更完備的制度安排約束手拿飯勺的改革者，以保證復雜的利益糾葛無法沖淡改革的根本目標。
毛飛
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