回顧2005：環(huán)境影響評價不再是橡皮圖章

http://whmsebhyy.com 2006年01月09日 10:24 法制日報

　　行政法治建設巡禮2005·成就篇

　　本報記者郄建榮

　　站在新年的門檻，回首過去的一年，中國環(huán)保人傾力奏出的每一樂章無不令人鼓舞。

　　2005年的1月18日，是個不能不說的日子。在這一天，國家環(huán)�？偩謱ν夤�，30家投資過億的大型項目因無視環(huán)評法，被全部叫停�！敖型！崩_了本年度環(huán)保大戲的大幕。

　　時間過去了近一年，中國政法大學環(huán)境法學教授王燦發(fā)回憶起這一舉動，仍有感慨。他認為，一向以軟面孔出現(xiàn)的國家環(huán)�？偩纸K于敢摸老虎屁股了。

　　繼

審計風暴之后，國家環(huán)保總局成為了2005年的風暴眼。此后，國家環(huán)�？偩钟制毓饬�46家沒有配套脫硫裝置的電廠。

　　王燦發(fā)說，環(huán)保風暴使全社會和整個環(huán)保界為之一振，許多人為此歡欣鼓舞。

　　就在國家環(huán)�？偩制毓�46家沒有配套脫硫裝置的電廠新聞發(fā)布會上，國家環(huán)�？偩中侣劙l(fā)言人、年輕的副局長潘岳堅定地說：“環(huán)境影響評價不是橡皮圖章，對違反環(huán)評法的行為必須堅決制止�！�

　　2005年3月28日，

人民日報以《圓明園湖底正在鋪設防滲膜保護還是破壞》為題，率先將圓明園防滲工程事件披露。3月31日，國家環(huán)�？偩謱A明園防滲發(fā)出停工令。

　　圓明園防滲工程的被叫停，讓人們看到了環(huán)境保護的春天。

　　4月31日，中國環(huán)評制度實施以來的首場聽證會在國家環(huán)�？偩峙e行。在這次聽證會上，社會各屆人士對已經(jīng)在建圓明園防滲工程進行了激烈的爭辯。支持防滲與反對防滲的雙方觀點爭論得激烈程度，甚至到了面紅耳赤，撕破臉面的地步。兩個月后，清華大學有關環(huán)評機構就防滲工程展開環(huán)境影響評價；7月7日，國家環(huán)�？偩忠蠓罎B工程全面整改；8月，圓明園管理處按照要求進行了整改。至此，圍繞圓明園防滲膜鋪與不鋪這場長達半年的爭論終于平息。

　　也就是在這場爭論中，環(huán)評法的法律威嚴被充分體現(xiàn)，同時，也暴露出了法律本身存在的缺陷與不足。

　　叫停30個投資過億的大項目以及圓明園的整改被認為是2005年環(huán)保工作中的最大亮點。

　　正是有了這兩個亮點以及后來的環(huán)評機構整肅、國務院六部委“打擊不法排污保障人民健康行動”等一系列高調(diào)動作，使人看到了環(huán)境法律的威力。有專家指出，在這一年，國家環(huán)�？偩謱⒅袊h(huán)保法律的效應發(fā)揮到了極致。

　　如果說，從1月18日叫停30個大項目到圓明園防滲工程整改，國家環(huán)�？偩终蔑@的是環(huán)保法律威力的話，那么，2005年2月28日，10省市啟動綠色GDP核算試點到10月下旬開始構建環(huán)境友好社會的藍圖，國家環(huán)�？偩謩t為人們展現(xiàn)了其運籌帷幄的另一面。

　　“即將過去的一年，是環(huán)保事業(yè)戰(zhàn)鼓頻擂、高歌猛進的一年，也是污染頻發(fā)、警鐘長鳴的一年，令人鼓舞，也令人猛醒。”業(yè)內(nèi)一位資深人士這樣評價2005年的中國環(huán)保事業(yè)。

　　12月14日，國務院發(fā)布《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，決定指出，我國“環(huán)境形勢依然十分嚴峻”；決定明確提出：“要把環(huán)境保護納入領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。”國家環(huán)保總局為之奔走呼號了多年的“領導干部環(huán)境考核”問題終于解決了，這對于中國的環(huán)保人來說，無異一場瑞雪。僅此，我們沒有理由不期待、不相信，2006年，我國的環(huán)保事業(yè)定會迎來新的豐年。

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