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彭興庭
“市房管局拒絕承認公司的測繪結果，關閉了公司涉足房產測繪市場的大門。”在偌大的常州，竟然只有市房管局授意的測會隊才能從事房地產測繪業條。當然，這樣的做法并非師出無名，根據建設部的房產測繪管理辦法，房產管理中需要的房產測繪，由房地產行政主管部門委托測繪單位進行，換言之，對于房產登記中的測繪，只能由該局委托的測繪單
位進行。(《中國青年報》1月5日)
測繪市場成了房管局的獨門生意，這不僅僅是一種壟斷，而且這種壟斷行為，是基于行政法規的公然授權，與政府的行政權力緊緊聯系在一起。換句話說，這是一種不折不扣的行政壟斷。將政府的行政權利商品化，在市場經濟中以“規范”為名，行“壟斷經濟利益”之實，這種“與民爭利”甚至以政府、人民的名義發出。著名經濟學家、國情專家胡鞍鋼曾經一針見血的指出：行政壟斷是一種赤裸裸的、光天化日之下公然進行的掠奪性腐敗。
我們知道，政府只具有對強制的壟斷，在服務領域，則與其他機構和個人處于平等地位。“在市場經濟中，政府的進入僅限于私人不愿進入、無力進入的行業或私人進入會造成不良后果時。”否則，政府就會憑借自己的特殊地位與民爭利，進而形成和加強政府在這一領域的壟斷。測繪，本應就是一個服務的范疇，一個經濟領域。測繪服務部門的測量結果本應受管理部門的監督檢查，而現在管理部門卻以“一放就亂”的借口“越俎代皰”，房管局作為“裁判者”，豈能“一肩雙挑”？
說到壟斷，許多人理所當然地想到“反壟斷法”，并且希望能夠以這么一部法律來規范市場經濟中的不當壟斷行為。據筆者了解，這部法律的確已經正在起草過程中。但是，“反壟斷法”遏制得了“行政壟斷”嗎？答案是否定的�！胺磯艛喾ā币幹频氖鞘袌鼋洕械膲艛嘈袨�，而行政壟斷，眾所周知，他的本質是計劃經濟的一種殘留形式，是無法也沒有根據受制于基于市場經濟而產生的法律的。有學者指出，對市場主體的壟斷行為，不管其壟斷勢力有多強大，政府都有能力制止，但面對行政壟斷，傳統的反壟斷法不會也很難有所作為。
經濟壟斷，源于追求超額利潤，而行政壟斷則是為了少數群體的利益，二者的目的甚至都不一樣。行政壟斷的本質并不是壟斷，如果祛除觀念的差異和價值選擇上的失誤，那么，行政壟斷就是一種“濫用權力”。胡鞍鋼在《北京青年報》上撰文指出，市場壟斷利用技術創新，占領整個市場，不會產生腐敗，……而行政壟斷，不僅會對壟斷行業的發展造成極大的危害，妨礙市場競爭，而且還會形成“尋租鏈”，影響社會生產效率的提高。如果能夠肯定這是“濫用權力”的另一種形式的話，那么，反行政壟斷，我們就應該把它當作一項“反腐敗”的任務來抓。
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