規劃不好是最大的浪費

　　重慶市大渡口區委書記劉本榮：

　　重慶“十五”、“十一五”十人談(二)

    本報記者 童辰懷宗 見習記者 蘭顯波

　　再見劉本榮，發現他的腦子里又多了很多新東西。最能引起記者共鳴的是他對規劃的認識，城建也好、社會經濟發展也罷，都有一個規劃的問題。

　　采訪他的第二天，大渡口區搞了一個大規模的城市發展戰略研討會。此前由北京國際城市研究院院長帶隊，在大渡口區做了半年的調研，搞出了一個城市發展戰略方面的報告。

　　國內外招標、公開透明，這是大渡口區搞規劃的兩種武器，劉本榮認為這種花費是最大的節約。

　　談到大渡口的“十一五”，劉本榮說：“我們只抓三件事。”

　　我們就抓三件大事

　　根據大渡口的現狀， “十一五”期間主要是做好三件事情。

　　第一件大事是抓好基礎設施，完善城市的功能。我們現在專門制定了一個交通網絡的體系規劃，整合這些資源。

　　第二件大事是優化產業結構，促進產業升級。我們的三大產業結構不合理。結構是通過項目引進來調整的。比方說我們的汽車

　　第三件大事是加速城市建設，提升城市形象。

　　規劃不好是最大的浪費

　　城市形象方面，我們大渡口幾十年來長期處于邊緣化、基地型、郊區型這樣一種經濟社會發展狀態。城市發展、發育比較緩慢，功能不盡完善。

　　因此我們做了10多個規劃，包括城市化的戰略規劃研究、城市交通規劃、商業業態規劃、文化旅游規劃、現代物流規劃等。我們的規劃，重要的搞國際招標，在規劃上把好關，提高它的標準，提高它的水平。

　　記者：規劃特別重要。

　　劉本榮：那是。我們有的小區一個規劃搞了5、6次，真正是百年大計。以前我們是20年的、10年的、幾年前的房子都不時有拆掉的。

　　記者：這就屬于最大的浪費。

　　劉本榮：規劃不搞好是最大的浪費。應該用現代化都市理念來研究規劃，搞好城市的設計。

　　不能讓

　　抓好建設質量，提升城市形象方面我們主要在四個方面下功夫。

　　一是生態化。現在大渡口的山盡量在保留，山中有城，城中有山，山水城相融。現在有個怪現象，有山的地方就使勁地追求平，推掉，不惜血本；沒山的地方，卻要造山。

　　記者：您講的這個問題，我們在重慶發現了，一些地方，規劃在不斷修改，缺乏嚴肅性。而且有的是地產商需要什么，就怎么修改。

　　劉本榮：我經常說，不能讓房地產商來左右我們的城市開發。

　　其他三個要下功夫的方面是人性化、人文化和功能化。

　　我的規劃設計都是

　　借人家國內外專家的腦

　　記者：大量引進外腦，這方面大渡口力度應該是最大的。

　　劉本榮：借腦，實際上我的規劃設計都是借人家國內外專家的腦。我還搞了一個政府咨詢委員會，成員都是著名的專家。還有，我搞了一個城市規劃專家委員會，幫助提升我們城市建設的檔次。

　　記者：兩個委員會，一個是政府決策方面的，一個是城建方面的。

　　劉本榮：對，把住關口，提升我們的形象。我說過，我們現在建的房子要能管上百年。現在上海的外灘，100年不落后，仍然是建筑博物館、藝術博物館。我們這個城市，就應該是一個建筑博物館，就應該是藝術博物館。

　　當然還要涉及到一些現代服務業，來充分完善我們城市的功能，提升我們的城市形象。社會事業這塊，也是城市功能非常重要的一方面。

　　三件大事做好了，大渡口可以搖身一變。

　　干與不干一個樣，誰有積極性啊？

　　體制創新，首先是觀念上的創新。責任、風險、創新聯系在一起。效益越好的，風險越大。

　　我們要打造干部能上能下、能進能出，能者上、庸者下的一種局面。干與不干一個樣。誰有積極性啊？

　　在金融上，我們要籌集資金，我當時提出創建金融合作辦公室。主任、副主任人選人，看中了誰，就抽調誰。給他的指標是5個億。現在出乎意料，我們貸款增長了20個億。

　　干部的水平：沒有錢也要辦事

　　我曾經說過，遍地是錢，看你敢不敢用，想不想用。你不想用，哪來的錢啊？很多干部說，哎呀，沒有錢啊，難辦事啊。干部的水平是，沒有錢也要辦事。

　　我跟我們的干部說，要學會用別人的錢辦自己的事，用明天的錢辦今天的事。像“五縱五橫”，我們先借錢修路，路修好以后，土地升值，賣好價錢，增加收入。然后加速開發，提前變現。一舉多得啊。

　　記者：周圍的地產現在多少錢一平米？

　　劉本榮：現在這塊住房是3000多一點，2-3年以前是1000多一點。1997、1998年的時候，非常好的小區，1100-1200元一平方米，現在已經3000多了。

　　按部就班沒有發展。我非常喜歡有思想的干部，能創新的干部。

　　干部的威信從哪里來？

　　記者：不容易啊。你是從奉節來到大渡口的？

　　劉本榮：是。因為我是從縣委書記到區委書記，是從貧困縣到大都市。還有我研究三個問題，移民問題、貧困問題、扶貧問題，到這邊更多考慮的是工業經濟、現代工業經濟、城市管理什么的，我得拼命地學習。

　　我非常注重品德。領導者的形象威信，來自兩個方面。

　　第一、你的品德，你的人格。你要非常有魅力，不要去計較個人得失，不去耍小聰明，不去整人。我的班子當中，開縣、奉節，都是好班子。那些怪脾氣，我沒遇到過，你壞脾氣我要感動你，我要感化你。

　　記者：你從開縣到奉節，從奉節到大渡口，一直都沒有遇到班子不團結的情況。

　　劉本榮：像我在開縣當縣長的時候，我的副縣長年齡通通都比我大，我最小，30多歲。他們的資歷都比我老。有人也擔心，但是我信任他們尊重他們，他們也尊重我支持我。我覺得我是用心去給他們做表率。我在常委會上說過，我要求你們做到的，我先做到。自己帶頭，這是非常重要的。一把手都做了，誰敢不做啊？

　　人與人之間簡單為好，有的人搞得非常復雜，你防我，我防你。那樣一種日子，不好過，身心健康、身體健康都受到影響。

　　第二、堅持真理，他服你氣，因為你說的是對的，符合實際。

　　后發優勢，起點一定要高

　　記者：你剛才提到這個規劃的問題，我覺得在西部是一個有代表性的東西。

　　劉本榮：我覺得西部地區、欠發達地區要抓好、抓住我們的后發優勢，要總結東部發達地區在發展當中的一些教訓。像東部地區存在一個重復建設問題，質量也不夠高。有人說中國改革開放二十多年，建了一大批的農民城，而且現在發達地區，大量的拆遷。我們一定要走出這個誤區。

　　后發優勢，起點一定要高，不能有多少錢辦多少事。一定要起點高，這樣降低我們的發展成本，少走彎路。

　　在產業的發展上、城市的發展上，一定要走新型城市化道路。我現在研究這件事，沒有污染、有產業支撐的，節約型、節能的，人性化的、功能化的、生態化的、人文化的這樣一種城市。

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