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顧一冰
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布了我國(guó)首份地下金融調(diào)查報(bào)告《中國(guó)地下金融調(diào)查》，目前中國(guó)地下信貸規(guī)模介于7405億元至8164億元之間(1月4日《新京報(bào)》)。如此巨額并游離于監(jiān)管之外的“地下金融”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響不可小視，是堵還是疏？
調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)也顯示，在正規(guī)信貸支持力度相對(duì)較小的中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)等行業(yè)方面，地下金融很大程度上起到了補(bǔ)充作用。這讓人聯(lián)想起數(shù)年前發(fā)生的“大午集團(tuán)非法集資案”：私營(yíng)企業(yè)河北大午集團(tuán)因長(zhǎng)期無(wú)法從銀行獲取貸款，轉(zhuǎn)而采取向員工親朋和附近村莊的村民打借據(jù)的方法募集資金，這一行為是典型的“地下融資”，因此被檢方指控違反了《刑法》第176條的規(guī)定，犯了“非法吸收公眾存款罪”。
再來(lái)看看宏觀數(shù)據(jù)，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)134.46萬(wàn)個(gè)工業(yè)企業(yè)法人中，中小企業(yè)已經(jīng)占到99.88%，繳稅占到四成多(資料：04年1月9日《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》一版)。然而，中小企業(yè)獲得貸款的機(jī)會(huì)非常難，因此長(zhǎng)期以來(lái)，中小企業(yè)融資渠道更多依靠非正規(guī)的金融途徑，在媒體在全國(guó)調(diào)查的17個(gè)省中，有的省份中小企業(yè)非正規(guī)貸款比例甚至接近七成(資料：04年1月20日《中國(guó)新聞周刊》)。
更值得注意的是在中小企業(yè)貸款難的同時(shí)，大企業(yè)或某些地方政府“親養(yǎng)兒子”型企業(yè)卻往往可以輕易獲得大量貸款。因此，東北地區(qū)還流行起“企業(yè)轉(zhuǎn)貸”，轉(zhuǎn)貸“東家”是較知名兼具實(shí)力的大型國(guó)有企業(yè)，其他類(lèi)型的企業(yè)付出“傭金”后可以從“東家”處“轉(zhuǎn)貸”銀行貸款(資料同前)。由于資金成本過(guò)低，大企業(yè)完全可以靠大量的資本、自然資源來(lái)支撐鋼鐵、水泥等資本密集型重、化工業(yè)發(fā)展。它必然會(huì)帶來(lái)重資金輕勞動(dòng)力甚至出現(xiàn)裁員的后果，并且這個(gè)后果往往還要中央政府來(lái)承擔(dān)，看看我們的就業(yè)率、看看國(guó)有銀行的不良貸款率。看來(lái)，政府及相關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真思考：是什么原因?qū)е铝恕暗叵陆鹑凇钡姆睒s昌盛？應(yīng)該怎樣正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)“地下金融”？
我們的金融體制似乎殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下壟斷性管理的影子，并且還在用這帶有“歷史問(wèn)題”的體制來(lái)整治多元化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它必然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生沖突，也必然導(dǎo)致中小企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向“地下金融”謀取貸款，并客觀推動(dòng)了“地下利率”的市場(chǎng)化進(jìn)程。這應(yīng)該算是一種“快樂(lè)的悲哀”，金融體制某些領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革竟然是這樣開(kāi)始的。
“地下金融”并非洪水猛獸，要避免其給社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)的不良影響，關(guān)鍵是疏導(dǎo)和引導(dǎo)，關(guān)鍵是打開(kāi)金融“管制”、“壟斷”的閘門(mén)讓投資的渠道順暢，通過(guò)一定的規(guī)則因勢(shì)利導(dǎo)讓民間資金流向最需要支持的中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)等行業(yè)，“金融民間故事”也許將以皆大歡喜的“喜劇”形式來(lái)繼續(xù)。
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