廢止農(nóng)業(yè)稅反哺剛開頭

　　張毅

　　億萬農(nóng)民滿懷喜悅地走進2006年。伴隨著實施近半個世紀的《農(nóng)業(yè)稅條例》的廢止，一個在我國延續(xù)兩千多年的稅種終結(jié)……

　　科學發(fā)展、和諧社會的車輪隆隆向前。2004年的人代會上，溫家寶總理承諾5年內(nèi)免除

農(nóng)業(yè)稅，會場上掌聲熱烈。2005年，28個省份免除了農(nóng)業(yè)稅。2006年，《農(nóng)業(yè)稅條例》廢止，更體現(xiàn)了人民的意愿。從此，農(nóng)民和城市居民一樣，都是平等的納稅人。

　　廢止農(nóng)業(yè)稅，保障農(nóng)民權益，前進了一大步。這得益于社會的進步、國力的增強。然而，對于反哺“三農(nóng)”、根本解決“三農(nóng)”問題來說，只是剛剛開了個頭。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路上，我們還有許多障礙要跨越，有許多堡壘要攻克。

　　———農(nóng)業(yè)稅取消了，我們苦苦求解的農(nóng)民負擔問題，并未就此一了百了。

　　東部有的縣，目前主要靠集中收取一事一議費、以資代勞費和加重計劃生育罰款等手段，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，大部分做法違反政策；西部有的縣，由于缺乏經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府電話停機，吉普車開不起來，甚至一些派出所連辦公場所都沒有。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革跟不上，人員不精減，就會出現(xiàn)兩個極端的結(jié)果：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構巧立名目、變換手段向農(nóng)民伸手，農(nóng)民負擔不斷反彈，結(jié)果應了黃宗羲那位老夫子的話，陷入“積累莫返之害”；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構經(jīng)費不足，運轉(zhuǎn)不靈。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由農(nóng)民供養(yǎng)型向政府投入型的轉(zhuǎn)變，已成當務之急。

　　———要讓農(nóng)民獲得平等發(fā)展的機會，還需繼續(xù)努力。

　　在各種惠農(nóng)政策的扶持下，農(nóng)村的不少地方有了前所未有的變化，但走出日新月異的城市，在廣袤的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)依然靠天吃飯，農(nóng)民依然面朝黃土，農(nóng)村交通、生活、醫(yī)療、教育的落后情形，依然讓人心情沉重。即使進城務工若干年，農(nóng)民工仍然是農(nóng)民，他們尚未得到公平競爭的機會，更不敢奢望享受社會保障。

　　———化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構的矛盾依然任重道遠。

　　雖然，近幾年，“多予”、“少取”、“放活”多種措施平行推進，各項支農(nóng)補貼到了田間地頭，農(nóng)村得到公共財政更多關照，農(nóng)村改革為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境。但是，目前，我國城鄉(xiāng)居民收入比仍在3∶1以上。我們長期以城市建設為重點，一些地方盲目圈地，由此產(chǎn)生了大量種田無地、就業(yè)無崗、社保無份的“三無農(nóng)民”。

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　　現(xiàn)代化的列車在快速奔馳，我們更須夯實基礎。反哺“三農(nóng)”，應是長期不變的方針。

　　鼓舞人心的是，中央已經(jīng)確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路，并且作出建設社會主義新農(nóng)村的重大部署。新農(nóng)村究竟怎樣？農(nóng)民的想法很實際———有的說，看得起病，吃得起藥，孩子上得起學；也有的說，希望喝上自來水，公共汽車通到村里頭；還有的說，最好在家里能洗淋浴，能用上抽水馬桶……

　　這些問題簡單嗎？

　　這需要社會各方面力量的共同行動，關鍵在于激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)在動力。在一些地方，也許要付出長期的努力。

　　《人民日報》 (2006年01月04日 第五版)

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