新農(nóng)村建設(shè)為何冷熱兩不均

　　拓跋瑾(農(nóng)村問(wèn)題專(zhuān)家)

　　就像其他中央政策一樣，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”從發(fā)布到有各地的回應(yīng)，速度很快。但與“糧食直補(bǔ)”、“取消農(nóng)業(yè)稅”不同，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策涉及面寬，操作性并不是很明確，落實(shí)起來(lái)比前者難。即使這樣，從基層政府的回應(yīng)來(lái)看，一夜之間，遍地開(kāi)花。

　　先看關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的解釋和細(xì)化的版本：

　　中央標(biāo)準(zhǔn)版：溫家寶總理在《關(guān)于制定十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說(shuō)明》中概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。”

　　部長(zhǎng)版：農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林對(duì)記者說(shuō)：“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為建設(shè)重點(diǎn)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開(kāi)了這個(gè)基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木，因此必須把它擺在優(yōu)先位置”。(

　　司長(zhǎng)版：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要的任務(wù)是促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐作用。(

　　市縣版：“如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)我縣的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持‘位置求重、感情求真、理念求新、工作求嚴(yán)’的建設(shè)思路，要在六個(gè)方面尋找突破：農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)施‘三強(qiáng)’工程、調(diào)整扶貧方式……”

　　專(zhuān)家版：中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組陳錫文認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是新村莊建設(shè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員陳光庭說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是要建設(shè)新鄉(xiāng)村，而不是新農(nóng)村……

　　企業(yè)版：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)，把農(nóng)資超市遍布到鄉(xiāng)村一級(jí)——

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　　這么多對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的解釋的版本，不免讓人覺(jué)得“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是個(gè)筐，啥都可以往里裝”，對(duì)它的各種解讀是不是有些“技術(shù)化、擴(kuò)大化、多元化”痕跡？但惟獨(dú)不見(jiàn)農(nóng)民對(duì)此有多少反應(yīng)，與“糧食直補(bǔ)”、“取消農(nóng)村稅”以及“免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)”形成很大的反差，是不是需要一個(gè)解釋?zhuān)?/p>

　　細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)版的“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，將心比心，農(nóng)民會(huì)如何看待呢？

　　生產(chǎn)發(fā)展，這個(gè)多年來(lái)一直在提，特別是在缺糧時(shí)代。到現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品供求平衡、局部供大于求的情況下，對(duì)農(nóng)民而言，更重視的是收益，而非生產(chǎn)。

　　生活寬裕，其實(shí)是個(gè)結(jié)果，換個(gè)說(shuō)法也是多年來(lái)都在說(shuō)的“增加農(nóng)民收入”，在歷經(jīng)這幾年惠農(nóng)政策的幾味“猛藥”之后，農(nóng)民收入有多大的改觀呢？

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明，更是個(gè)社會(huì)學(xué)的視角，也不是一提倡就可以解決的。

　　村容整潔，可以換個(gè)說(shuō)法，即“農(nóng)村公益事業(yè)的如何發(fā)展”，在農(nóng)業(yè)稅取消之后，農(nóng)村公益事業(yè)暫時(shí)失去活水源頭，目前作為一個(gè)新的問(wèn)題正在謀求破題。

　　管理民主，屬于村民自治與民主選舉的范疇，這同樣是個(gè)老問(wèn)題。

　　縱觀新的提法，對(duì)農(nóng)民個(gè)體而言，多少缺乏一些刺激、影響力、號(hào)召力、想象力和含金量。我們追問(wèn)，如果個(gè)體農(nóng)民從中看不到明顯的、短期的收益，看不到細(xì)化的、具體的、新的政策措施，農(nóng)民群體會(huì)積極地參與這個(gè)“工程”嗎？再繼續(xù)追問(wèn)：新農(nóng)村建設(shè)的主體，到底是農(nóng)民，還是各級(jí)政府？

　　目前新農(nóng)村建設(shè)作為

　　如果農(nóng)民缺乏參與建設(shè)的內(nèi)生沖動(dòng)，而基層政府又要表現(xiàn)出這種工作力度，那這項(xiàng)政策推而廣之的結(jié)果是什么呢？

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