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陳偉:刑上了醫院大夫之后的思考


http://whmsebhyy.com 2006年01月01日 12:14 中國經營報

  作者:陳偉

  “刑不上大夫”出自于儒家經典《禮記》,原意是指士大夫即使犯法也享有免受法律追究的特權。而日前提請全國人大審議的刑法修正案草案,將商業賄賂犯罪的主體擴大到公司、企業以外的其他單位的工作人員。這意味著發生在醫療機構的藥品、器械采購中的商業賄賂行為,如收取藥品回扣、贊助費、新藥推薦費等,數額較大的,也將以商業賄賂犯罪
被追究刑事責任。此次,“刑上了大夫”,只不過“士大夫”換成了“大夫”。

  鑒于“醫”在民生中的重要的地位,鑒于日漸扭曲的醫患關系,鑒于流傳于坊間、各種媒體中的種種醫療黑幕,此新法一經透露,便贏得滿堂喝彩。但仔細想來,新法的積極意義不言而喻,對其的冷靜思考更是必須。筆者認為,至少有幾點還需要洞察。

  其一,不客氣地說,商業賄賂在國內一些醫療機構內早已經“制度化”,被賄賂的醫務工作人員不在少數,按照一般對“數額較大的”理解,5萬元可能會是個普遍的標準。以此追溯,多年累計下來,收受5萬元賄賂的醫務人員在全國范圍內想必也不少,倘若一些重量級的“藥販子”以行賄罪落網,拔出蘿卜帶出泥的后果可想而知,如何處理歷史遺留問題,想必是個難題。

  其二,目前在醫藥系統行賄的手段以回扣為主,畢竟現在是“現金為王“的時代。未來新規既出,可以預期,為規避牢獄之災,行賄、受賄手段會更加多樣化和名目繁多。以國內目前的法制條件和司法手段,定義和監控此類變相賄賂的難度頗大,可能在未來的司法實踐中又無所作為。

  其三,立法的目的是警示犯罪者,以防為主,因此,新法規還需要有未來醫改的配合。客觀地說,醫務人員收受賄賂部分程度是源于目前落后的

醫療體制,所謂“體制黑洞”滋生“白衣蛀蟲”。相對于承擔的并且日益加劇的行醫風險來說,最能體現醫生技術價值的診斷和治療費用在全國范圍內普遍偏低。例如,一個內陸省份三甲
醫院
的一次門診診療費用可能只有兩塊錢,而給醫生的實際報酬只是區區幾毛錢。僵化的醫療體制已經嚴重阻礙了醫務人員市場價值的體現,正因如此,大多數醫院才走上了以藥養醫的歧途。顯然,只有重構醫療系統的利益鏈條,才是杜絕賄賂的治本之策。

  醫務人員收受賄賂部分程度是源于目前落后的醫療體制,所謂“體制黑洞”滋生“白衣蛀蟲”。立法的目的是警示犯罪者,以防為主,因此,新法規還需要有未來醫改的配合。

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