成本成為2005年度關鍵詞秘密背后的難言之隱

http://whmsebhyy.com 2005年12月30日 13:23 燕趙都市報

　　一年高達數百億元的大學收費，竟沒有幾個人能夠說得清是根據什么標準收的。新華社記者最近采訪了大量教育界人士，試圖探究大學收費的標準，卻發現這是一團亂麻。對此，多年一直潛心研究教育問題的熊丙奇教授說，現階段我國高校教育成本如何計算，至今沒有一個清晰的標準，也沒有經過任何科學論證。(本報昨日10版)

　　依筆者的猜測，成本，應該成為2005年度的“關鍵詞”，因為在這一年，一些壟斷

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行業刻意隱藏壟斷對象的成本。其中，最為典型的有房地產業的樓盤房價成本清單、高校教育成本以及供熱、供水等公用事業成本。伴隨社會要求舉行價格聽證的強烈呼聲，成本成“秘密”也蔚然成風。

　　面對

房地產商、高校以及公用事業這些“強勢”單位，處于“弱勢”地位的眾多消費者除了呼吁之外，似乎束手無策，無能為力。但是，讓公眾百思不解的是，作為負有社會管理職能的政府部門，面對壟斷部門與社會公眾的博弈，緣何三緘其口，保持“中立”？

　　表面上看，隱瞞成本，操作價格，贏取暴利的是那些壟斷部門，其實，諸多壟斷部門對成本秘而不宣的背后，隱藏著政府眾多“難言之隱”。

　　首先說高校教育成本。按道理說計算起來并不難，無論是按實際成本，還是按日常的運行成本，解決“計算”這種技術上的問題并不難。對此，復旦大學高教研究所所長熊慶年說，從上世紀90年代中期以來，眾多教育專家一直潛心研究大學教育成本，但大多尚處于“毛估估”核算階段，大學的財務信息和資產運轉信息是絕對保密的，一點兒也不透明，“教育專家們很少能從學校得到相關信息，這直接影響了研究結果的客觀性”。這話本身有漏洞，倘若政府審計部門要審計，大學的財務信息和資產運轉信息無權、也不敢“絕對保密”。但是政府緣何不介入，破解大學收費“秘團”？對此，我們不妨從前教育部副部長張保慶的一番難言之隱中找到答案，他說：“目前維系中國高等教育正常運轉的經費大約需要4000億元，而國家現有的實際投入只有800億元，高校現在向銀行借貸的總金額已經超過了1000億元，差額部分就是各高校靠收學費填充的”。假如按此計算，我國高校為保持正常運轉，硬生生從學生的口袋里榨出了2200億元的“差額”。

　　至此，一切自明———政府對高校教育投入嚴重不足，高校惟一的途徑只能是一再“沒有標準”地收費，把本來應該由政府投入的教育經費轉嫁到學生身上。據說，目前高校中流傳著一種說法，很形象地比喻高校這一“無奈”的現象：“現在不是政府在辦中國的高等教育，而是中國的高校在辦中國的高等教育。”說白了，高校倘若如實向公眾公布真實成本，按照國家相關規定政府必須成倍加大高校教育投資，但是，政府能承擔得起嗎？又愿意承擔嗎？所以，對于高校的“亂收費”，心知肚明的有關部門只能“裝糊涂”罷了。

　　其次說

房價成本清單。自從7月初福州市物價局向社會公布房價成本清單后，無異像一枚重磅炸彈，在房地產界掀起軒然大波，可謂撬開了房地產業“黑幕”的冰山一角。但遺憾的是，很多地方政府并不呼應，房價成本清單公布沒有產生多米諾骨牌效應，在很多省市，房價成本仍是牢固的“秘密”。對此，地方政府也有“難言之隱”，那就是房地產的熱與不熱，關系到地方的諸多利益：從GDP指標、財政收入、相關產業到吸納就業等方方面面。所以，有的地方官員只為“有錢人”服務，只為自己的政績與仕途著想，而不顧及群眾的呼聲和利益公布房價成本清單。

　　再者就是城市熱、水、電等價格成本。最近幾年，不斷有新聞揭露出某地的供電、供水、供熱服務喪失社會公益屬性，完全嬗變為贏利性行為。于是，水、電、煤、氣等與民生息息相關的用品價格一路飆升，價格聽證成為一種走過場的形式。在這些“公益事業不公益”的背后，是地方政府將這些部門推上市場后，做了甩手掌柜，聽任企業市場化運作，致使有些公益單位的公益性蕩然無存。

　　從經濟學上講，“事物”是有價的，交換必須遵循公平、公正、合理等原則；從法律上講，公眾在購買房產、交納學費，或者交納水、電、氣等費用時，應當享有充分的知情權。但是，我們幾乎從每一項成本成為“秘密”的背后，都能看到有些政府部門的“難言之隱”。這正常嗎？

　　成本成“秘密”，是對公眾知情權的侵犯，也是對對公眾財產的侵奪，這樣的怪象多了，不但降低公眾的生活水平，而且也不利于和諧社會的建立，對此，政府豈能等閑視之？

　　惠銘生

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