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據(jù)新華社12月28日報道，“在我們現(xiàn)實生活當(dāng)中，除了有些違法違規(guī)、貪污腐敗問題外，我覺得還有一個很大的問題，就是損失浪費問題。”在審計署審計長李金華看來，損失浪費同貪污腐敗一樣可怕。
李金華說得很及時、深刻，聯(lián)系到實際情況，筆者以為可以這樣理解他的話——損失浪費不是同貪污腐敗一樣可怕，而是更可怕。
人人皆知，貪污腐敗是犯罪行為，其行為將受到法律的嚴(yán)厲懲罰，這點決定了腐敗官員的謹(jǐn)慎和小心，以及東窗事發(fā)后必然會被追究責(zé)任和進(jìn)行資金追繳。而損失和浪費則往往打著正義的幌子，認(rèn)為自己在為公眾謀福利，認(rèn)為自己是民眾的救星，這樣的人干起壞事來，往往一意孤行，肆無忌憚——深受詬病的面子工程、政績工程、重復(fù)建設(shè)、無效投資等勞民傷財?shù)男袨椋瑹o一不是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福一方的響亮口號下進(jìn)行的。
鑒于上述特點，盡管貪污腐敗不能杜絕，但我們可以未雨綢繆，防微杜漸，通過完善制度加以監(jiān)督和預(yù)防，把危害降低到最小程度；但決策失誤帶來的損失和浪費，則不能進(jìn)行事前監(jiān)督和預(yù)防，只能進(jìn)行事后效益審計，由于效益審計不能干擾決策，造成的后果就是大量的錢財損失難以追回，發(fā)展機(jī)會白白喪失，小到對一個項目，大到對一個地方的發(fā)展，其危害往往是巨大的。比如，從目前的事發(fā)入獄的腐敗官員看，貪污數(shù)額中幾千萬元就是很驚人的了，大量贓款多多少少還能追回一些，而決策失誤帶來的損失，大者可達(dá)數(shù)十億、數(shù)百億，一旦發(fā)生，其危害往往無法挽回，珠海和阜陽的機(jī)場建設(shè)，就是活生生的例子。
既然損失浪費比貪污腐敗更可怕，危害更烈，況且目前最有效的辦法——效益審計，也只能在決策和投資發(fā)生之后進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的補(bǔ)救，那么是不是就沒有辦法來盡量杜絕損失和浪費的發(fā)生呢？
其實，也不盡然。依筆者看來，目前損失和浪費的大頭，還是源于官員的好大喜功和以政績換官階的制度設(shè)計，所以要想最大程度的降低損失和浪費造成的危害，途徑有二：其一，在官員的選拔和提拔制度上下功夫，摒棄那種只看GDP增長不看經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的膚淺態(tài)度，在官員的選拔和提拔中加入轄區(qū)民眾的觀點和意見。因為我們都知道，群眾的眼睛是雪亮的。
其二，盡快推進(jìn)政府角色轉(zhuǎn)型，把市場能辦的完全交給市場去辦，因為市場才是可以真正保證資源使用最優(yōu)化的唯一武器。地方政府不應(yīng)事事都插手，不能把職責(zé)錯誤定位，很多投資決策失誤正是錯誤定位結(jié)下的惡果。
(周偉娜)
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