杜青林：糧食連年增產(chǎn) 既有喜悅更有壓力

　　糧食兩年增產(chǎn)累計(jì)超過1000億斤，歷史上并不多見———

　　既有喜悅　更有壓力

　　———農(nóng)業(yè)部部長杜青林談怎樣看待糧食連年增產(chǎn)

　　本報(bào)記者　張毅

　　今年的糧食生產(chǎn)充滿懸念，但是結(jié)果令人高興。在去年糧食大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年又是一個(gè)豐收年。我們的糧食生產(chǎn)過關(guān)了嗎？糧食問題可以讓人放心了嗎？聽了農(nóng)業(yè)部長的一席話，我們還絲毫不能掉以輕心。

　　1000億斤糧，粒粒皆辛苦

　　記者：我們等待已久的數(shù)字終于出來了，今年糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)9600億斤以上，增產(chǎn)291億斤，兩年共計(jì)增產(chǎn)超過1000億斤。請問，在農(nóng)業(yè)部長看來，這1000億斤有多重？

　　杜青林：沉甸甸的，既有喜悅，更有壓力。去年糧食大幅度增產(chǎn)，今年能不能保持穩(wěn)定增產(chǎn)的勢頭，我們一直繃著這根弦兒。

　　2000年—2003年，受價(jià)格下降、耕地減少等多種因素影響，糧食產(chǎn)量逐年下降。2003年全國糧食產(chǎn)量只有8614億斤，年度產(chǎn)需缺口達(dá)1000億斤以上，供求關(guān)系趨緊。在政策、價(jià)格、氣候等多種有利因素綜合作用下，2004年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，總產(chǎn)量達(dá)到9389億斤，增產(chǎn)糧食775億斤。今年又增產(chǎn)291億斤，連續(xù)兩年共計(jì)增產(chǎn)超過1000億斤。可以說，這在歷史上并不多見。而且單產(chǎn)在上年創(chuàng)歷史最好水平的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)新高，今年達(dá)到619斤，也是前所未有。

　　記者：這1000億斤是“粒粒皆辛苦”，連續(xù)豐收增產(chǎn)的原因有哪些？

　　杜青林：這個(gè)成績來之不易，從總體上說，主要是政策好、市場旺、人努力、天幫忙。一是中央一系列“多予少取放活”的政策調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。兩年糧食播種面積恢復(fù)增加7000萬畝，因此增產(chǎn)糧食430億斤左右。13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)對全國糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率仍高達(dá)85%以上。二是各項(xiàng)增產(chǎn)措施發(fā)揮了關(guān)鍵作用。這兩年，各級農(nóng)業(yè)部門大力開展主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作，今年又在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施科技入戶工程和測土配方施肥行動(dòng)，促進(jìn)了糧食單產(chǎn)大幅提高，單產(chǎn)提高成為總產(chǎn)增加的主要支撐因素。三是近兩年的氣象條件對糧食生產(chǎn)影響較輕，糧食因?yàn)?zāi)損失比常年少。

　　實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年增產(chǎn)壓力很大

　　記者：據(jù)專家分析，兩年增產(chǎn)1000億斤，歷史上有過三次，不是奇跡，但連續(xù)三年增產(chǎn)，從1984年以來就沒有出現(xiàn)過。

　　杜青林：是的。1984年以來，我國糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)1000億斤已有兩次，1990年比1988年增1043億斤，1996年比1994年增1189億斤。但第三年都是減產(chǎn)的情況。明年要打破“兩年增一年減”的“小周期”，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年增產(chǎn)的壓力很大。

　　主要問題是，糧食綜合生產(chǎn)能力沒有從根本上得到提高。實(shí)現(xiàn)短期增產(chǎn)都要花費(fèi)很大氣力，保持長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展就更加不容易。

　　糧食供求矛盾仍然十分突出

　　記者：糧食實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。糧食產(chǎn)需形勢是否發(fā)生了積極變化？

　　杜青林：從總體上看，當(dāng)前糧食供求矛盾仍然十分突出。從生產(chǎn)供給看，糧食生產(chǎn)受自然條件等多種因素的影響，年際間出現(xiàn)波動(dòng)是正常的，保證產(chǎn)需平衡的壓力長期存在。我手頭上有這樣一組數(shù)字：

　　———糧食當(dāng)年產(chǎn)需仍有較大缺口。按2005年糧食產(chǎn)量9600億斤，2006年糧食消費(fèi)量9900億斤計(jì)算，產(chǎn)需缺口量比上年有所縮小，但仍達(dá)300億斤以上。

　　———品種結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出。預(yù)計(jì)2005年稻谷產(chǎn)量3640億斤，小麥1950億斤，玉米2690億斤。與2006年消費(fèi)量比較，稻谷、小麥和大豆當(dāng)年產(chǎn)需缺口分別為260億斤、160億斤和400億斤，玉米產(chǎn)大于需。

　　———國際市場糧源不穩(wěn)。據(jù)預(yù)測，2005年世界糧食產(chǎn)量比上年減產(chǎn)3.4%，糧食庫存比上年下降7.2%，糧食庫消比由上年23%下降到21.4%。

　　記者：我國未來的糧食產(chǎn)需形勢又是怎樣的？

　　杜青林：糧食消費(fèi)需求的總體看法是，需求增長是剛性的，今后每年將以100億斤左右的速度遞增。稻米、小麥等主要口糧需求將穩(wěn)定增加，必須立足國內(nèi)基本自給，國際市場只能作為品種調(diào)劑。

　　記者：糧食是不是越多越好？往往是，少了，威脅糧食安全；多了，谷賤傷農(nóng)。

　　杜青林：這又提到了我國糧食供給“緊平衡”的問題。但對中國的糧食問題始終要有憂患意識，關(guān)鍵是要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好增糧與增收的關(guān)系，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。

　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，呼喚長效機(jī)制

　　記者：要切實(shí)實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，還面臨哪些課題？

　　杜青林：歸納起來主要有：一是保持扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施長期不變，并不斷完善和強(qiáng)化。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)的增長方式，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加大科技興糧力度。三是加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，確保糧食價(jià)格在合理水平上運(yùn)行，保證農(nóng)民種糧有利可圖。四是要正確引導(dǎo)糧食加工轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)。

　　記者：恐怕還要想辦法解決“糧食大縣、財(cái)政窮縣”的問題。我們注意到，2005年，中央財(cái)政已有55億元投向全國800個(gè)產(chǎn)糧大縣。

　　杜青林：主產(chǎn)區(qū)對全國糧食生產(chǎn)大局有著舉足輕重的作用。13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)耕地面積占全國的65%，糧食產(chǎn)量占全國的70%以上。因此，要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，使主產(chǎn)區(qū)政府抓糧不吃虧，幫助主產(chǎn)區(qū)卸掉“包袱”；農(nóng)業(yè)投資和項(xiàng)目要向主產(chǎn)區(qū)集中，幫助主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，把糧食生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　《人民日報(bào)》 (2005年12月29日 第六版)

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