政府統(tǒng)一指導天然氣出廠價 價格雙軌制走到盡頭

　　最后一種價格雙軌制商品走到盡頭

　　26日起，每戶用氣居民月支出增加3元左右

　　國家發(fā)改委26日正式公布了天然氣價格改革方案：天然氣出廠價格由目前政府定價、政府指導價并存，統(tǒng)一改為實行政府指導價，供需雙方可按國家規(guī)定的出廠基準價為基礎，

在規(guī)定的浮動范圍內協(xié)商確定具體價格。與此同時，從12月26日起，全國范圍內適當提高了天然氣出廠價格，每千立方米漲幅在50元至150元之間。

　　在此之前，我國對陸上天然氣出廠價格分為計劃內氣和自銷氣，分別實行政府定價和政府指導價，是目前唯一實行“雙軌制”價格的商品。計劃內天然氣出廠價格實行中央政府定價，并按不同用途、不同油田對化肥、居民、商業(yè)和其它用氣實行分類定價；自銷氣出廠價格實行中央政府指導價。

　　從10月下旬開始，西安、重慶、成都、鄭州、南昌等地相繼出現(xiàn)了天然氣供應緊張局面。表面上看，冬季用氣緊張是由冬夏用氣峰谷差較大、天然氣消費結構不合理等因素造成的，但其深層次原因，正如理論界和決策層逐漸意識到的那樣，是市場價格偏低導致了天然氣需求過度膨脹。所以，理順和改革天然氣價格機制，才是解決“氣荒”的根本所在。

　　國家發(fā)改委有關負責人表示，近年來，國家加快了能源價格改革的步伐，

　　此次天然氣出廠價格形成機制改革，將現(xiàn)行按化肥、居民、商業(yè)和其他用氣分類簡化為化肥生產用氣、直供工業(yè)用氣和城市燃氣用氣。同時將天然氣出廠價格歸并為兩檔價格，歸并后85%左右的氣量執(zhí)行一檔氣價格。同時，將天然氣出廠價格由現(xiàn)行政府定價、政府指導價并存，改為統(tǒng)一實行政府指導價，供需雙方可按國家規(guī)定的出廠基準價為基礎，在規(guī)定的浮動幅度內協(xié)商確定具體結算價格。

　　另外，新機制規(guī)定，天然氣價格根據可替代能源價格變化情況每年調整一次，相鄰年度的調整幅度最大不超過8%。在3至5年過渡期內，一檔氣價暫不隨可替代能源價格變化調整。逐步提高價格，實現(xiàn)價格并軌。將目前自銷氣出廠基準價格每千立方米980元作為二檔氣出廠基準價。將歸并后的現(xiàn)行一檔氣出廠價格，作為不同油田一檔氣出廠基準價，用3至5年時間逐步調整到二檔氣出廠基準價格水平，最終實現(xiàn)一、二檔氣價并軌。

　　國家發(fā)改委官員同時表示，自2005年12月26日起，各地已適當提高一檔天然氣出廠基準價格。“根據各類和各地用戶承受能力的不同，區(qū)別各油田情況，工業(yè)和城市燃氣用氣出廠價格每千立方米提高50元至150元，化肥用氣出廠價格每千立方米提高50元至100元。”

　　發(fā)改委強調，從長遠看，隨著競爭性市場結構的建立，天然氣出廠價格最終應通過市場競爭形成。但在目前中石油、中石化壟斷天然氣上游勘探、開發(fā)，對天然氣生產、運輸、銷售實行一體化經營的情況下，政府仍需對天然氣出廠價格進行監(jiān)管。“考慮到一些經濟欠發(fā)達地區(qū)，承受能力相對較低，要求這些地區(qū)天然氣實際提價幅度不超過每千立方米50元。”

　　另據記者計算，此次天然氣價格上調后，按最大提價幅度每千立方米150元、居民每戶月均用氣量20立方米測算，每戶居民每月將增加支出3元左右；按最大提價幅度每千立方米100元、生產一噸尿素耗氣800立方米至900立方米測算，企業(yè)氣制尿素生產成本每噸將增加80元至90元。

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