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盛大林
“國(guó)企應(yīng)該向國(guó)家分紅”，“現(xiàn)在國(guó)資委最大的權(quán)沒有落實(shí)，就是收益權(quán)。因?yàn)槌鲑Y人最重要的權(quán)是收益權(quán)�！眹�(guó)資委主任李榮融在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上的一番話(《中國(guó)青年報(bào)》12月23日)，讓我大吃一驚———直到今天我才知道，國(guó)家竟然沒有真正拿到國(guó)企的收益權(quán)！
在此之前，我一直“想當(dāng)然”地以為國(guó)有企業(yè)(包括國(guó)有控股企業(yè))在依法納稅的同時(shí)，還要向國(guó)資委(政府代表國(guó)家，國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé))上交經(jīng)營(yíng)管理所需以外的利潤(rùn)(國(guó)有控股企業(yè)為“分紅”)，因?yàn)橹挥羞@樣，才是符合邏輯的。
誰投資，誰收益，這是最基本的市場(chǎng)法則。國(guó)企的真正“老板”是政府。國(guó)企的負(fù)責(zé)人必須明白：自己只是政府聘任的經(jīng)理人，而不是出資人，有一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但不等于擁有所有權(quán)和收益權(quán)。國(guó)有企業(yè)是“無限責(zé)任”公司，但其權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的。政府之所以要承擔(dān)“無限責(zé)任”的義務(wù)，就是因?yàn)樗鼡碛衅髽I(yè)最主要的權(quán)利。
還有一點(diǎn)非常重要，那就是國(guó)企通常利用公共資源，甚至被賦予某種特權(quán)，比如壟斷。這些資源和特權(quán)能給國(guó)企帶來超額的利潤(rùn)。而為國(guó)家賺錢正是政府創(chuàng)辦國(guó)企的重要目的之一。雖然國(guó)企繳納了很多稅款，但如果僅僅是納稅，那么在對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)上，國(guó)企與私營(yíng)還有什么區(qū)別？
眾所周知，近幾年國(guó)有企業(yè)，尤其是中央所屬的國(guó)企，利潤(rùn)年年大幅增長(zhǎng)。中國(guó)社科院近日發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》里就有這樣的數(shù)字：今年上半年，具有行政壟斷性質(zhì)的石油和天然氣開采業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)分別高達(dá)73.7%、65.5%和89.2%。就在這次記者會(huì)上，李榮融介紹說，今年央企上交的稅額將達(dá)到5500億元，而利潤(rùn)更將達(dá)到6000億元。這些錢是屬于國(guó)家的。除職工工資福利支出和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需再投入的資金外，其余的應(yīng)該交給國(guó)家才對(duì)。然而，政府這一“最大的、最重要的權(quán)”竟然沒有落實(shí)！
當(dāng)然，利潤(rùn)如果用在擴(kuò)大再生產(chǎn)上，即規(guī)模擴(kuò)大了、國(guó)企增值了，也相當(dāng)于國(guó)家獲得了“收益”。但并不是任何企業(yè)在任何時(shí)候都應(yīng)該擴(kuò)張，有時(shí)候可能還應(yīng)該選擇不擴(kuò)張甚至收縮。作為老板，也不會(huì)把某家企業(yè)的利潤(rùn)始終都放在那家企業(yè)的自身擴(kuò)張上。如果國(guó)企“增值”了，但國(guó)家一直收不到利潤(rùn)或紅利，這種增值對(duì)國(guó)家或全民有什么實(shí)際意義呢？
利潤(rùn)沒有都用在擴(kuò)大規(guī)模上，又沒有上交，那么，錢都花到哪里去了呢？只要不是瞎子，都能看到壟斷企業(yè)的普遍現(xiàn)象，比如工資畸高、揮金如土�！皳�(jù)審計(jì)署披露，國(guó)家電力公司4年前召開的一個(gè)內(nèi)部人事干部會(huì)議，短短3天時(shí)間竟然揮霍了304萬元，人均耗費(fèi)2.4萬元……”
不過，國(guó)企也并不是都能盈利。要是賠了，怎么辦呢？一般都是這樣：先在國(guó)有銀行掛賬，然后剝離不良資產(chǎn)———最終由國(guó)家“埋單”。幾大國(guó)有銀行近年先后兩次剝離的1.7萬億元不良資產(chǎn)，其中的大部分不就是國(guó)企的“功勞”嗎？賺錢了，是企業(yè)的；賠錢了，是國(guó)家的———天下竟有這樣的道理！
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