如何應對燎原之火

http://whmsebhyy.com 2005年12月26日 08:56 人民網-人民日報

　　本報記者張毅

　　一手抓草原生態　一手抓草原防火

　　寧夏回族自治區鹽池縣大水坑鎮，大片的草場恢復了往日的生機。牧民張老漢說，以往一年有300多天刮著起沙的大風，退牧還草后，草長起來了，沙土壓住了。目前，鹽池縣草

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原植被覆蓋度已經從過去的30%提高到了65%，農牧民的經濟收入以每年15%的速度增長。

　　植被恢復、收入增加，這是好事。但也帶來了新的擔憂———進入草原的人員、車輛明顯增多，隨手扔掉的煙頭、汽車擦出的火花，都是火災發生的隱患。張老漢現在最怕的就是這個，“一著火，什么都完了。”

　　據了解，我國是世界上發生草原火災比較嚴重的國家，在4億公頃草原中，易發區占1/3，頻繁發生火災的面積占1/6，草原防火任務十分艱巨。建國以來，僅牧區就發生草原火災5萬多次，累計受災草原面積2億多公頃，造成經濟損失600多億元，平均每年10多億元。草原火災中，死傷l800多人，其中燒死400多人。

　　自2003年以來，國家安排退牧還草工程建設任務2.9億畝，目前已完成工程建設任務1.9億畝。隨著草原植被恢復，可燃物載量也急劇上升，火源管理難度不斷加大，高火險等級的草原面積隨之增加。與此同時，全球氣候變暖，更使草原防火形勢日趨嚴峻。

　　火口奪草，挽回損失6.6億

　　加強草原防火，有效處置草原火災，對于保障人民群眾生命財產安全、維護生態安全和社會穩定，具有重大現實意義。早在1991年，農業部就成立草原防火指揮部，負責全國草原防火工作。1993年10月5日國務院頒布了《中華人民共和國草原防火條例》，標志著草原防火工作開始步入法制化的軌道。

　　多年來，各地草原防火部門通過落實防火責任制、完善草原防火法制等各項措施，草原防火取得了較好成效。近年來，重特大草原火災次數、受害草原面積呈明顯下降趨勢。2001—2005年的5年與1996—2000年的5年相比，盡管草原火災發生次數有所增加，但重特大草原火災次數減少51起；受害草原面積減少220.69萬公頃；傷亡人數減少67人；死亡牲畜減少17098頭(只)。以每公頃損失牧草價值300元計算，僅此一項減少經濟損失約6.6億元。尤為可喜的是，連續7年未發生燒死人的惡性事故。

　　力爭“打早、打小、打了”

　　雖然草原防火已取得很大成效，但仍然存在許多薄弱環節，例如：一些地區草原防火投入沒有保障，撲火隊伍和基礎設施建設滯后，缺乏控制大火的有效手段；部分地區防火責任落實不夠到位，防火意識淡薄，火源管理存在漏洞。農業部草原防火指揮部辦公室主任宗錦耀告訴記者，做好草原防火工作，提高對草原火災的應急反應和綜合控制能力，是我們面臨的長期而艱巨的任務。

　　宗錦耀表示，草原防火一定要“打早、打小、打了”。而要實現這一點，首要環節是加強預防。要扎扎實實地采取預防措施，提高預警能力，還要健全應急體系、強化處置能力。科技創新是完善草原防火長效機制的新課題，要加大投入力度，加強草原防火物資儲備庫等基礎設施建設。信息暢通對草原防火也特別重要，還要加強草原火情監測預報，嚴格草原火情報告制度，確保早知曉、早撲滅。

　　《人民日報》 (2005年12月26日第十三版)

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