解放日報：化解國際貿易摩擦 行業協會豈能缺位

　　從近年來國外對我國提起反傾銷的大量案子看，無一不是由國外行業協會組織企業發起的。正因為有了真正代表企業利益的行業協會，散沙般的企業才變成了堅固的“鋼筋混凝土”。

　　面對日趨增多的國際貿易糾紛，各級政府和企業都十分焦急，而作為橋梁和紐帶的行業協會，卻顯得有些麻木、反應遲緩或心有余而力不足。如此狀況，中國企業怎能在國際貿

易戰中穩操勝券呢。

　　拱手出讓市場

　　自1979年8月歐洲共同體(歐盟前身)對中國產品發起第一起反傾銷調查算起，截至去年5月底，累計有34個國家和地區向中國產品發起573起貿易救濟調查(包括反傾銷、反補貼和特保調查等)；今年1月～10月，又有17個國家和地區對我國產品發起52起貿易救濟調查。

　　20多年前，中國外貿進出口額不足全球貿易總額的1%，貿易摩擦和爭端幾乎聞所未聞；而加入世貿組織后僅僅3年，我國外貿額就猛增一倍多，占全球貿易總額的比重激增至6.4%。貿易往來多了，摩擦和爭端自然增加。不過，盡管我們應以一顆平常心看待并處理貿易摩擦，但貿易糾紛畢竟帶來煩惱和損失。令人奇怪的是，別人氣勢洶洶打上門來，有些中國企業卻以鴕鳥政策對應。

　　今年3月7日，美國

　　類似情況還有很多。日前，中國工程機械工業協會機動工業車輛分會負責人在滬介紹歐盟對原產于我國的手動叉車反傾銷案終裁情況。面對涉及我國75家生產企業的案件，只有4家應訴，71家回避。結果可想而知，浙江諾力機械公司獲得最低的7.6%反傾銷稅率，其他中國企業的反傾銷稅率在28%～49.6%之間。也就是說，多數企業將不得不告別歐盟市場。

　　據對一些企業的調查，這些作壁上觀的企業的真實想法是：我們企業即便丟掉了這個市場，如果影響不大，我們就不應訴，因為應訴投入不小、花費精力太多，投入產出劃不來；再說應訴成功，成果也會被國內同行分享。有些企業認為，同行本來就是冤家，正好借此機會出出氣，看看別人的笑話。因此，不到萬不得已，多數企業往往采取觀望態度。

　　一盤散沙的根源

　　目前我國企業數量已超過1000萬家，中小企業占99.5%。如此眾多的企業，面對國際貿易摩擦，竟然在多數場合未顯示出團結力量大的效果，其原因就在于一盤散沙。

　　對付國際貿易摩擦，政府親自上陣行不行？不行。無論在國外還是國內，政府都只能充當“教練員”和“裁判”的角色。不管是原告還是被告，在國際貿易摩擦的舞臺上，企業永遠是主體。不過我國企業雖量大面廣，卻很分散且各有各忙不完的業務。企業有需要，必然催生能代表企業意志與愿望的組織———行業協會。從近年來國外對我國提起反傾銷的大量案子看，無一不是由國外行業協會組織企業發起的，蠟燭案、手動叉車案，以及套頭衫案、鞋子案，莫不如此。可以這么說，正因為有了真正代表企業利益的行業協會，散沙般的企業才變成了堅固的“鋼筋混凝土”。

　　在國外，行業協會大多是企業從自身利益出發、自發組織起來并發揮作用的。由于歷史原因，我國現有的行業協會帶有較為濃重的行政色彩，對政府的依附性較大，其中有些甚至被稱為“二政府”；此外，不少行業協會負責人是從政府官員位置上退下來的，或是臨近退休人員。這種體制上的先天不足，對行業協會作用的發揮造成了不小的影響。

　　從近10年我國行業協會組織反傾銷應訴的情況看，一些案子還是打得比較成功的。不過仔細分析這些比較成功的案子，你就會發現，這些行業多為鋼鐵、石油化工等投資巨大的資金密集型行業，國有企業尤其是國有大企業在行業中起著主導作用。這些行業與國計民生關系很大，政府重視且與企業聯系緊密，政府、行業協會、企業往往齊心合力共同應對國際貿易摩擦，因此較容易取得成功。

　　如今遇到了新問題，隨著國有經濟、國有企業改革的逐步深入，國有企業從競爭性領域逐步退出，國有企業尤其是國有大企業在行業內的主導作用日漸衰微。與此同時，新興行業不斷問世、大量民營企業和混合型企業爭相出生。遺憾的是，新興行業的企業組織卻遲遲沒有建立，或即使設立，在行業內也不具有代表性。

　　角色回歸 刻不容緩

　　反映企業心聲、代表企業利益，行業協會是關鍵。現在面對國際貿易摩擦，政府、企業干著急卻有力使不上，毛病出在多數行業協會難以適應新形勢，因此改造、重塑行業協會形象，壯大行業協會力量已刻不容緩。

　　從多年來我國企業應對國外反傾銷的實戰情況看，幾乎都是由中國

　　在我國，時下多數行業協會不是由政府組建，就是擁有政府背景。這種情況的存在，有其歷史原因，其好處是可以得到政府幫助，但弊病也明顯，即與企業不太“貼心”。而在發達國家，行業協會盡管同樣得到政府支持，卻是由具有實力的大企業自發牽頭組織組建的，內在動力強勁，在行業內具有號召力和影響力。

　　由于認識上的偏差，社會上不少人，甚至包括行業內人士，往往把應對國際貿易摩擦誤以為是貿易型企業即外貿公司的事。在發達國家，則是另外一種狀況。無論是提起反傾銷還是應對反傾銷，幾乎都由生產型企業組成的行業協會出面。這兩種截然不同的做法，結果也大不一樣。一般而言，生產型企業投入大、調頭難，一旦發生國際貿易摩擦，往往導致停產或部分停產，損失很大；而貿易型企業一般經營的商品很多，東方不亮西方亮，可以很快調頭。因此，我們常常可以看到如此一幕：應對貿易摩擦，生產型企業一般比較積極，而貿易型企業則觀望者居多。由此可見，扶持以生產型企業為主的行業協會，應當成為我國壯大行業協會力量、維護我國對外貿易安全的突破口。

　　本報記者 蔣心和

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。