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孫環(huán)宇
廣東省勞動保障廳此前公布了深圳、東莞、珠海和佛山等地20家欠薪企業(yè)名單，即一些媒體所謂的“血汗工廠”榜。“血汗工廠”公布后效果明顯：上榜20家企業(yè)中，除了8家企業(yè)因破產(chǎn)或老板逃匿等因素外，另外12家尚在經(jīng)營的企業(yè)已經(jīng)乖乖地把工資補給了工人。據(jù)了解，廣東將繼續(xù)曝光“血汗工廠”。
其實，早在今年2月9日，美國全國勞工委員會等機構就曾發(fā)表了一份報告，指責沃爾瑪公司在廣東省東莞地區(qū)的數(shù)家供應商存在工作環(huán)境惡劣、克扣工人工資、強迫工人加班等情形。這一報告迅速引起了國內(nèi)外的廣泛關注。
這次公布的“血汗工廠”名單和新聞報道所揭露的類似事件，或許只是冰山一角。在我國，一些企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)屢屢侵犯其勞工權益。當然，企業(yè)勞工權益受到侵害的原因是多方面的：企業(yè)法律意識淡薄，輕視勞工權益；勞工本身的法律意識和文化水平不高；勞動力市場供大于求，許多勞工為了保住自己的工作，不得不忍氣吞聲。但是，筆者認為，主要原因在于公司法中關于企業(yè)勞工權益保護的制度設計不完善。因此，維護勞工權益僅僅靠媒體和有關部門的事后監(jiān)督是遠遠不夠的。
將于2006年1月1日施行的新公司法第十七條規(guī)定：“公司必須保護職工的合法權益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。”第十八條規(guī)定：“公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護職工合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛(wèi)生等事項依法與公司簽訂集體合同。”但是，這些法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，而且缺乏相應的懲戒措施。
在實踐中，各國強化公司對勞工權益的保護制度各有千秋，主要有兩種，即美國式和歐洲式。在英美法系國家中，信托觀念深入人心，所以美國致力于通過改革董事的義務責任體系以強化公司對勞工權益的保護。美國修正了“董事的義務就是為股東謀取利益”的傳統(tǒng)公司理論，重新確立了經(jīng)營判斷原則，要求公司經(jīng)營者對利益相關人負責，從而強化了公司勞工權益的保護。而歐洲國家的立法側重于從公司的經(jīng)營管理結構入手，主要是實行職工參與制，即吸收職工參與公司的管理，這在德國和日本的公司法里甚為顯著。在德國法中，監(jiān)事會擁有很大的權力，負責董事會成員的任命、董事連任或延長任期并負責挑選董事長。根據(jù)1976年的《共同決定法》，德國勞力和資方參加監(jiān)事會的比例為1：1，特定情況下是1：2。
我國新的公司法第四十五條規(guī)定：“兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表；其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表。”第六十八條規(guī)定，國有獨資公司董事會成員中應當有公司職工代表。為什么以企業(yè)的性質(zhì)來區(qū)分董事會成員中是否必須有公司職工代表？筆者認為，無論何種性質(zhì)的企業(yè)其勞工的合法權益都應受到同等的保護，其法律地位是平等的。我國傳統(tǒng)上屬于大陸法系國家，應當借鑒德國的立法經(jīng)驗，強制規(guī)定企業(yè)董事會成員中必須有公司職工代表，并進一步明確勞工和資方參加董事會的比例。只有這樣，才能從企業(yè)決策層面上杜絕損害企業(yè)勞工的決定產(chǎn)生，切實維護勞工合法權益。
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