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17日，建設部官方網站發布消息稱，建設部等八部委發布進一步推進城鎮供熱體制改革的意見，要求停止由房屋產權單位或職工所在單位統包的福利用熱制度，改為由居民采暖用戶直接向供熱企業交納采暖費，實行用熱商品化。原則上各地區可用兩年左右的時間實現供熱商品化、貨幣化，具體由各地從實際出發自行確定。(12月18日《新京報》)
政府主張“熱改”，我并不反對。畢竟，實現供熱商品化、貨幣化，既符合市場經
濟發展的總體規律，也能夠在一定程度上提高供熱的投資運營效率和保障能力。但是，聯想到此前的“教改”、“房改”和“醫改”，我又忍不住為“熱改”暗暗捏了一把汗。“熱改”如何才能獨辟蹊徑，既成功實現預期效果又不讓老百姓失望呢？對此，我倒是有幾點建議不吐不快：
一、建立供熱市場競爭機制，讓人民像選擇其他商品一樣選擇供熱。既然八部委主張供熱商品化、貨幣化，那么，老百姓難免會問：什么叫商品化、貨幣化？按照我等大多數老百姓的理解，“商品化、貨幣化”就是老百姓拿著錢隨便買商品。但現實是，老百姓可以隨便選擇自己希望的“供熱商品”嗎？不能！“供熱”的壟斷地位決定了市民別無選擇，在這種情況下，商品交易雙方地位難免不對等，這樣的“商品化”老百姓肯定不樂意。那么，如何讓老百姓坦然接受供熱“商品化”呢？前提是開發新熱能，打破行業壟斷，讓老百姓有選擇購買的余地。
二、老百姓能夠充分享受到“商品化”的“售后服務”。市場經濟時代，老百姓講究“物有所值”“貼心服務”，我們花錢買了商品，如果商品不合格或者性能有缺陷，完全可以要求退貨或者賠償，那么，供熱呢？它要想“市場化、貨幣化”，起碼也應該放下壟斷行業的架子，保證供暖質量和服務質量，敢于對老百姓認錯和補償。這一點，供暖行業準備好了嗎？
三、在供暖價格產生波動時，舉行真正代表民意的聽證會。建設部等八部委主張城鎮供熱實行政府定價，建立熱價與燃料價格的聯動機制，并規定當煤炭等燃料價格在一年內變化達到或超過10%后，相應調整供熱出廠價格。燃料價格上漲成本增加，要求提高熱能出廠價也合情合理，但是，如何調整？全部轉嫁給消費者？顯然不合適。這就需要政府召開真正代表民意的聽證會，讓大家共同合計增加的成本費用，制定一個有利于雙方的標準，必要時，政府也有責任和義務為“商品交易”雙方分擔相應成本壓力，畢竟這是一項公用事業。
四、實行“分戶計量”制，鏟除供暖“大鍋飯”。據筆者所知，目前的供暖收費普遍采取按建筑面積收費的形式，用多用少用少一個樣，用與不用一個樣，不僅造成了熱費與熱量的脫鉤，也不利于節約和合理利用能源。在這種情況下，政府有責任協調供暖企業采用科學的計費方式“分戶計量”，讓老百姓能夠為自己的供暖“開源節流”。
五、完善采暖費補貼政策，讓老百姓用得起熱。“熱改”并不表明政府可以完全把責任完全推給市場、自己做“甩手掌柜”，而是要求政府轉變職能，變“主抓”為“服務”和“監管”，協調和督促熱能的供應和保障，制定補貼標準和發放辦法，讓老百姓用得起熱，讓供熱企業生存得很好，讓節能事業可持續發展。
作為一位暖氣用戶，我希望這次“熱改”能夠實現我的上述期待。
(作者：劉克軍)
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