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中國新農村建設:全球化背景下的新長征


http://whmsebhyy.com 2005年12月19日 08:06 經濟參考報

  “我們要建設新農村,也需要眼光向外,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,促進農業增效、農民增收。經濟全球化背景下,沒有一個國家可以獨善其身。”農業部副部長牛盾在參加此間舉行的世貿組織第六次部長級會議時說。

  在中國這個擁有9億農民的最大發展中國家,農產品貿易占有十分重要的地位。

  加入世貿組織以來,中國農產品對外貿易迅速增長。2004年,中國農產品對外貿易額達到514.2億美元,比2001年增長84.3%,但進口增幅明顯高于出口增長,農產品貿易從順差變成逆差。

  當然,通過走向國際市場,中國學習了更多農產品貿易的經驗,也利用世貿規則保護自身權益。

  當前,中國仍面臨不公平的農產品國際貿易環境。一方面,國外高額補貼下的某些進口農產品以低價格沖擊中國國內市場;另一方面,一些國家的高關稅以及各種非關稅貿易壁壘把中國的園藝、蔬菜、畜產品、水產品等優勢農產品排斥在外。

  在世貿香港會議上,發展中成員紛紛指責歐美等發達成員過度保護本國農業,要求發達成員取消各種形式的出口補貼,并定出2010年的時間表以體現誠意;要求他們實質性大幅度削減扭曲貿易的國內支持。

  經過中國等發展中成員的共同努力,世貿香港會議發表的部長宣言提出,所有發達成員將在2006年取消各種形式的棉花出口補貼;各方還同意確保在2013年底前取消所有的農產品出口補貼。這成為香港會議的兩大重要成果。

  對已進入工業化中期階段的中國來說,農業仍是弱勢產業。由于生產經營規模小,基礎設施薄弱,科技水平和投入不高,中國農業的整體素質和國際

競爭力還比較差。而從2005年開始,中國進入加入世貿組織的“后過渡期”,來自國際市場的挑戰和壓力也將越來越大。

  中國

商務部長薄熙來在世貿香港會議期間坦言:在新一輪多邊貿易談判中,中國的部分產業,尤其是農業,還將面臨重大挑戰。“盡管如此,作為一個負責任的國家,中國仍將在本輪談判中努力做出貢獻。”

  統計數據顯示,自2001年中國加入世貿組織以來,農產品平均關稅已經從54%下降到目前的15.3%,是世界平均水平的四分之一。同時,從今年開始,小麥、玉米、水稻、糖、棉花等進口配額數量都占到了國內消費總量5%以上,均高于世貿規則鼓勵的上限;另外,中國農產品出口沒有補貼,國內支持也僅使用世貿規則范圍內的很少一部分。

  “我可以很負責任地說,我們完成了自己的承諾。”牛盾說。

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