要推進熱改必須先算清成本 不走醫(yī)改老路

　　上海證券報 評論員 時寒冰

　　建設部等八部委聯(lián)合發(fā)文推進熱改，凸顯有關(guān)部門對熱改的重視。八部委的意見為公眾展示了他們繪制的美麗畫卷:培育和完善供熱市場，提高供熱投資運營效率和產(chǎn)品質(zhì)量，改善供熱服務，滿足用戶需求；切實保障低收入困難群體采暖……八部委熱改初衷之良善上可感蒼天，下可感民眾。然而，透過網(wǎng)絡的熱烈跟貼，我們不難發(fā)現(xiàn)，公眾并沒有從這種良

善的初衷中感受到撲面而來的熱浪，相反，重重疑慮則暗示著他們似乎對熱改后的寒冷更有預感。

　　熱改的根本原因是供熱體制跟不上供熱市場化的步伐，供熱單位無法承受巨額虧損，供熱服務質(zhì)量低劣，因此要改，改的目的是推進供熱體制市場化。但是，供熱單位的虧損到底是什么造成的呢?我們除了傾聽供熱單位的一把鼻涕一把淚的血淚申述之外，是否還應傾聽一下公眾的意見。比如:供熱按照居民房屋建筑面積收費是否合理?每平方米動輒幾十元的收費都用到哪里去了?供熱單位的成本居高不下，是人員臃腫、效率低下造成的還是別的其他什么原因造成的?供熱成本到底有多高……

　　事實上，這些正是公眾普遍關(guān)注的核心問題。當我們回過頭來看醫(yī)改，當時不也面臨著這樣的困境嗎?醫(yī)改之前，所有的醫(yī)療機構(gòu)都叫苦連天，好像他們剛被打劫過一樣，儼然是天底下最苦最窮的人。當時，有關(guān)部門心一軟，就聽信了醫(yī)療機構(gòu)精心編織的“苦經(jīng)”。然而，在醫(yī)改數(shù)年后的今天，在醫(yī)療費用已經(jīng)數(shù)次翻番，哈醫(yī)大二院甚至放出了550萬元的天價醫(yī)療費這樣的衛(wèi)星之后，醫(yī)療機構(gòu)哪一個不是依然在叫苦連天?值得警惕的是，由于長年累月的說謊，醫(yī)療機構(gòu)早已經(jīng)沉浸在自己的謊言中難以自拔。弄出550萬元天價醫(yī)療丑聞的那家

　　醫(yī)改沒錯，錯的是成本不明，收費失控。

　　目前，供熱的成本到底是多少，還是一個非常模糊的概念。在一些供熱單位哭窮的同時，他們展示給公眾的卻是另一面:高工資、高福利，旱澇保收。就像許多

　　公眾常常用他們眼之所見得出很直觀的判斷。也正因為這樣，要推進熱改，必須算清成本，有了成本，熱改收費才有了一個最基本的標準，公眾才能真正從改革中受益。我們必須要注意，熱改并非在市場化程度較高的東南沿海地區(qū)進行(那里不供熱)，而是在市場化程度相對較低的北方進行，決定價格的不是市場而是壟斷。如果把沒有核算好的成本作為參照，熱改后的供熱價格，就有可能成為相關(guān)單位魚肉公眾的工具，因為，他們可以隨意拔高成本，提高價格。過去的醫(yī)改、房改等都已經(jīng)證明，在壟斷之下，價格總有向不利于公眾的方向調(diào)整的沖動。

　　我要強調(diào)的是，公眾的擔憂并非是排斥改革。算清成本恰恰是推進改革的最重要的前提，算清成本才能讓主持改革的部委心中有數(shù)，而不能因為信息的片面作出錯誤的判斷，進而，作出有失公允的決策，加重公眾的憂慮。同時，也讓公眾和供熱單位以更積極的態(tài)度支持和配合改革，使熱改在各方利益的公平博弈下，尋找到一個合理的支點。

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