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近10年來，我國城鄉居民的收入差距越來越大,今年城鄉居民收入差距有可能達到1∶3.3。如果不采取措施遏制城鄉收入差距拉大的趨勢，預計到2020年城鄉收入差距有可能達到1∶4.0。這對要全面實現小康的目標就很難了。而建設社會主義新農村是當前遏制城鄉發展拉大趨勢的一個重要舉措。
★“十一五”規劃的起草者之一、中共中央研究室副主任 鄭新立
新農村建設的重點就是要改變農村基礎設施和公共服務滯后的局面。今后要逐步加大對農村的基礎設施和公共服務建設。這對我們欠發達地區來講是一個很好的機遇。
當然搞基礎設施建設要從自己本地條件出發，不要過于超前。據了解，江西贛州新農村建設搞了一年多，盡管那里農民的人均收入只有2800多元，低于全國平均水平，但他們的新農村建設卻干了幾件實事：第一是道路。現在贛州縣到鄉的道路基本上都硬化了，其實這并不需要花多少錢，比如縣里統一免費發給每戶五、六袋水泥，農民有了幾袋免費的水泥，就能把路基修出來。第二是飲水。現在全國還有2億多人口飲水質量不合格。這是十一五要重點解決的問題。有條件的地方要盡可能地普及自來水，目前自來水在農村的普及率只有41%。贛州采用的是變頻式水泵，買一個水泵也就一、兩千塊錢，在有水源的情況下，把水泵架上，再弄點管子就可以了。100戶的村莊，每戶拿50塊錢，一共5000塊錢，自來水的問題就解決了。
另外，清潔能源要發展沼氣。十一五準備把沼氣作為重點來推廣，現在農業部一年沼氣補助就有10個億。有了沼氣，農民就有了清潔能源，就可以把畜牧業和養殖業帶動起來，在改善衛生條件的同時，把綠化也保存下來了。
還有就是環境衛生。到農村會發現農戶家里很干凈，可是公共衛生環境卻很差。所以這次我們搞新農村建設有四清：清垃圾、清污水、清路障、清淤泥，把村里的環境整治好。另外還要搞“一池三改”：蓋沼氣池，改廁、改廚、改圈，這樣就可以改變農村傳統的落后方式。
從公共服務上來說，首先是建設農村合作醫療。從現在試點的情況看，合作醫療的推廣不在于農民收入水平的高低，一些西部地區收入水平比較低的縣，合作醫療的試點就搞得很好，關鍵是要設計一種對農民有吸引力的制度。其次是免費基礎教育。明年在西部地區農村要免雜費，后年中西部地區農村的學雜費也要全免，完全實現農村的免費義務教育。
建設新農村還需要建立一個能夠調動各方面建設積極性的投入機制。許多人認為在工業化、城市化不斷推進過程中，城鄉發展差距拉大，城鄉居民收入差距拉大是一個必然趨勢。但到韓國一看卻發現這樣的階段可以不存在。韓國是在上世紀70年代初，在政府的推動下開始搞新農村建設，政府財政拿出支出的1%買水泥、鋼筋支持農民改善自己的生產、生活條件，他們的口號就是“勤儉、自助、合作”。在40年的工業化、城市化快速推進過程中，韓國城鄉經濟是同步發展的。去年韓國人均GDP14000美元，城鄉居民收入比例是1∶0.94。在通過自己來改善生活條件的同時，重要的是調動農民的積極性。在這方面，韓國的一個很好的機制就是獎勤罰懶，第一年政府把水泥發給你了，然后政府派人去調查，看誰搞得好。搞得好的第二年加發50%的物品，搞得不好的就不發了。韓國的新農村建設對農村的發展起了很大的促進作用。
我們也要建立這樣一種獎勤罰懶的機制，通過政府的幫助調動農民艱苦奮斗、自力更生、改變自己面貌的積極性。但要規劃領先，民主決策；要因地制宜，量力而行，從一開始就讓我們的新農村建設走上一條健康的道路。
(本刊記者王紅茹現場整理）
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