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社論
據中新社報道：十屆全國人大常委會第十九次會議將于12月24日至29日在北京召開，施行近半個世紀的《農業稅條例》有望被廢止。早在2004年的十屆人大二次會議上，溫家寶總理就承諾:逐步降低農業稅稅率，五年內取消農業稅。而到2005年3月，全國已經有26個省(直轄市、自治區)宣布免征農業稅。于是，在十屆人大三次會議上，溫家寶總理再次宣布，
明年(2006年)將在全國全部免征農業稅，原定5年取消農業稅的目標，3年就可以實現。但到了2005年年底，傳來的最新消息卻是《中華人民共和國農業稅條例》將被廢止。從“免征”到“廢止”，事情起了質的變化，千百年來壓在農民頭上的“皇糧國稅”這一次是從根子上被刨除了。
農業稅有望徹底廢止了，這對農民來說當然是好消息。但這并不意味著中國的“三農問題”就徹底解決了，相反，先前隱藏的許多問題隨著后農業稅時代的到來而凸顯出來，成為當下農村的主要問題。
后農業稅時代廢除了農業稅，這就意味著農村公共領域的管理和服務就完全要靠財政轉移支付了。但是，農村的基礎設施建設問題、教育問題、衛生問題乃至“五保戶”生活問題，按專家的說法，卻全都凸顯了。不說其他，單說“五保戶”，現在有些地區為“五保戶”張羅的“糧油統籌”，本是“五提三統”中的“一統”，后來從實物改為現金，又從收費改為收稅(農業稅附加)，再與農業稅一起被免征、被廢止(即將)。但在實際工作中，有些地區卻又走回到20多年前收費的老路上去了。且不說“黃宗曦定律”，單是現在的財政轉移支付不足以解決農村570萬“五保戶”就是不爭的事實。
為了維持鄉鎮政府和村委會的運轉，某些基層組織把腦筋動到了農村僅有的資源——土地上，賣地、租地或變相地賣地、租地，成為基層組織最現成的收入來源。就說租地，某些基層組織，把土地租給來“投資開發現代農業”的企業。至于農民，老板愿意聘用，就給企業打工；老板不愿聘用，就得自找出路。所以，在某些地方，農業稅的免征或廢止，得益的反倒成了這些企業了。
近年來，中央非常關注“三農”問題，除了免征農業稅，還出臺了一系列措施。最為實惠的是“新型農村合作醫療制度”和“糧食直補制度”，因為這兩項制度使中央財政的轉移支付直接給到了農民的頭上，農民不但不交稅，還有“凈收入”。但到了實際工作中，這幾道大菜的味道卻不像想象的那么好。為解決“因病致貧”、“因病返貧”的問題，設定了醫療起付線“門檻”，結果貧困戶往往被關在門外。糧食直補，當年確使農民歡欣鼓舞，但隨后的化肥漲價、種子漲價、柴油漲價……種地所增加的成本開支常常超過了直補的所獲。
面對種種困境，我們不得不再次反思：后農業稅時代，也就是我們常說的“改革攻堅”時代，也許此“堅”就“堅”在面前的障礙已經遠非簡單的一因一果，而是多因一果或者一因多果或者多因多果。所以，現在最需要的是系統的考慮，通盤的決策。也就是說，如果說以前是“摸著石頭過河”，現在我們已經走到水中央，摸一塊走一步的辦法看來是不行了。因此我們需要屏住呼吸，潛入水中，先不著急，把前面的一段河床都看清楚了，有幾塊石頭也都摸清了。然后再多找些人，合計合計，想好以后的幾步該怎樣走，然后再舉步……
廢止農業稅已經是指日可待了，下一步，亦即解決農村進入后農業稅時代所面臨的問題，有人傾向市場、有人偏好社會、有人寄希望于政府……但可以預言，單靠一方或兩方，大概都不足以成事。應該是政府、市場和社會三方同心同德、通力合作，中國的農民、農村和農業才會真正有出路。
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