第一財(cái)經(jīng)日報(bào)：1000個(gè)非政府組織考驗(yàn)WTO寬容度

　　WTO致力營造的公平、透明、民主的“世貿(mào)精神”，以及為NGO提供的寬松環(huán)境，令上海WTO事務(wù)咨詢中心的馮軍印象深刻

　　本報(bào)特派記者 王羚 發(fā)自香港

　　自三天前到達(dá)香港以來，馮軍還沒有仔細(xì)欣賞過美麗的維多利亞港灣。胸前佩戴著“

NGO(非政府組織)”標(biāo)志，馮軍興奮地穿梭在世界貿(mào)易組織(WTO)香港會(huì)議的各個(gè)會(huì)場，盡管舉行會(huì)議的香港會(huì)展中心就坐落在港灣的一畔。

　　這是作為上海WTO事務(wù)咨詢中心咨詢部主任的馮軍，第一次以NGO成員身份參加WTO部長級(jí)會(huì)議。

　　2000年成立的上海WTO事務(wù)咨詢中心，是一家非政府WTO事務(wù)專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，它也為中國商務(wù)部的某些決策提供咨詢。2005年，上海WTO事務(wù)咨詢中心受中國商務(wù)部委托，編寫了《2005年度國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》，2006年度的報(bào)告，商務(wù)部仍然委托這個(gè)中心來編寫。在加入這個(gè)中心前，馮軍從事國際貿(mào)易法律研究。

　　這也是上海WTO事務(wù)咨詢中心第一次參加這樣級(jí)別的會(huì)議。自會(huì)議開幕以來，馮軍睡得很晚，起得很早。“這幾天的時(shí)間很寶貴，我做了多年的WTO研究工作，但是這樣近距離地參加會(huì)議，看到這么多國家的貿(mào)易部長還是第一次。”馮軍所在的中心想通過參會(huì)了解會(huì)議的動(dòng)向，獲取更多的信息，為研究工作提供依據(jù)。

　　像馮軍這樣的NGO成員，此次WTO香港會(huì)議上共有2100多名，他們來自世界各地1000余個(gè)NGO。據(jù)WTO信息與媒介關(guān)系中心介紹，這是歷次部長級(jí)會(huì)議中NGO代表人數(shù)最多的一次。

　　不能遺忘的角色

　　NGO和WTO各成員代表，從來都是WTO會(huì)議上不會(huì)被人遺忘的重要角色。就在參加各成員代表就農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易等內(nèi)容緊張談判的同時(shí)，這些NGO成員也在不停地忙碌。在香港會(huì)展中心的新聞信息中心，每天都能看到懷抱大把宣傳單的NGO人士，穿梭于各個(gè)工作臺(tái)前，將寫有自己心愿和呼聲的傳單塞到記者手里。考慮到會(huì)場上的NGO太多，為了吸引媒體的注意力，有些NGO代表別出心裁地將袖珍的宣傳標(biāo)語放入幸運(yùn)小甜餅中，還有的NGO精心準(zhǔn)備了雞尾酒會(huì)，邀請記者前來報(bào)道。

　　1000 余個(gè)NGO關(guān)注的目標(biāo)各有不同，從自由貿(mào)易到動(dòng)物保護(hù)，無所不有。但總的來說，大部分NGO關(guān)注的焦點(diǎn)在于如何通過自由貿(mào)易，縮小窮國與富國之間的差距，如何使最貧窮的人群提高生活水平。

　　由于非官方的身份，這些NGO代表往往出言犀利。昨日，自由貿(mào)易國際聯(lián)盟秘書長格·雷德(GuyRyder)直言：“那些最富裕的國家太偽善了，他們一方面保護(hù)自己的公共服務(wù)領(lǐng)域避免過度開放，另一方面卻又強(qiáng)推發(fā)展中國家開放服務(wù)市場。這將使所謂的發(fā)展回合變得完全不是這么回事。”一個(gè)名為“全球行動(dòng)起來對抗貧窮”的NGO也在會(huì)場上呼吁，富國不要再壓榨窮國的財(cái)富了。

　　就美國援助署(USAID)署長安德魯·納特西奧因?yàn)闅W美之間的“援助口水戰(zhàn)”，而破口大罵“那是一派胡言”的時(shí)候，NGO們也由于代表著各自成員方內(nèi)不同的利益群體，在農(nóng)業(yè)談判上態(tài)度相左，針鋒相對。

　　歐盟食物和飲料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聲稱，支持清晰的貿(mào)易規(guī)則和一個(gè)“平衡”的農(nóng)業(yè)協(xié)定。來自非洲的棉農(nóng)組織則態(tài)度激烈地表示，此次香港會(huì)議上達(dá)成的任何協(xié)議都應(yīng)該充分考慮到最不發(fā)達(dá)國家的困境，尤其是非洲廣大受棉花市場貿(mào)易壁壘所害的棉農(nóng)。

　　考驗(yàn)WTO寬容度

　　香港會(huì)議為NGO提供了相當(dāng)寬容的環(huán)境，會(huì)場上四個(gè)電子信息板中，有一個(gè)就專門用來發(fā)布與NGO相關(guān)的信息。NGO的活動(dòng)也相當(dāng)密集，15日下午，除了在戶外的公共活動(dòng)外，僅在會(huì)場就有22場NGO組織和參與的會(huì)議。

　　相對于這些溫文爾雅的表達(dá)方式，在香港會(huì)議上，也有NGO代表的表現(xiàn)激烈。13日下午，當(dāng)WTO總干事拉米在開幕式大會(huì)上發(fā)言時(shí)，數(shù)十名NGO成員突然站起來身來，有節(jié)奏地呼喊起反對WTO的口號(hào)。可能拉米已經(jīng)做好了思想準(zhǔn)備，在此沖擊面前仍泰然自若地進(jìn)行自己的演講。數(shù)分鐘之后，抗議人員才在保安人員的勸阻下離開會(huì)場。

　　拉米強(qiáng)調(diào)，盡管有各種各樣的批評(píng)，WTO仍然有著引以為傲的“健康和民主”的決策機(jī)制。“每個(gè)成員，無論是大或小、強(qiáng)或弱，都是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者(stakeholder)，都有自己贊成或反對的權(quán)利。這使得在WTO中達(dá)成協(xié)議相當(dāng)困難，但我仍然堅(jiān)信，在作出將會(huì)直接影響幾十億人生活的決定時(shí)，這仍然是一個(gè)最佳的方式。”

　　香港特區(qū)工商和科技局局長曾俊華則稱，香港會(huì)議會(huì)本著公平、透明的原則舉行，會(huì)場抗議活動(dòng)是在考驗(yàn)WTO的寬容度，但顯然，香港不會(huì)讓世界失望。

　　中國NGO等待成長

　　在2000多名NGO代表中，來自中國內(nèi)地的馮軍感到了孤獨(dú)。他告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，這一次中國內(nèi)地只有兩三個(gè)NGO參會(huì)，總數(shù)不會(huì)超過十個(gè)人。

　　WTO致力營造的公平、透明、民主的“世貿(mào)精神”，以及為NGO提供的寬松環(huán)境令馮軍印象深刻。但由于是首次參加WTO部長級(jí)會(huì)議，這一次馮軍所在的組織只有三名代表參會(huì)，他們的任務(wù)主要是觀摩和交流，沒有舉辦任何相關(guān)的會(huì)議，也沒有印發(fā)任何宣傳資料。

　　“在中國，NGO這個(gè)詞很容易讓人聯(lián)想到無政府或其他的意思。事實(shí)上，NGO在這樣的會(huì)議上，也可以更好地配合政府的立場，維護(hù)本國群體的利益。”馮軍說，“中國的NGO確實(shí)還有待于進(jìn)一步的成長。”插圖/蘇益

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