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來信/來論
全國第一個取消暫住證、推行登記暫住制的城市——沈陽，擬于明年恢復“暫住證”的使用，時距沈陽取消暫住證制度尚不足兩年半時間(12月14日《華商晨報》)。
一項曾經讓人寄予深切期待的人口管理制度改革，何以在實行29個月之后，又準備
回歸舊制呢？原來，當地政府取消了暫住證制度、施行登記暫住制之后，“外地人不能100%登記，確實給警方辦案以及更好地管理這部分人口帶來了一定困難”。但取代暫住證制度的登記暫住制之所以未能實現改進人口管理的預期，無非是新制度對于外來人口而言，并沒有產生不同于舊制的吸引力。盡管暫住證取消了，但舊制度背后的二元化人口管理機制仍然存在，外來人口在就業、教育、購房、醫療等方面依然無法獲得與本地人同等的待遇與權利。改革成了典型的“換湯不換藥”，那么，如何能指望外來人口踴躍到公安機關登記備案？
對于正在“別人”的城市里“暫住”的千萬民眾來說，他們期待的人口管理制度改革，并不是取消或保留一張暫住證，而是確立一套能夠保障他們的遷徙自由、在祖國的任何地方都可以享受平等待遇的制度。實現權利平等，不但賦予人口管理制度改革的合法性，也將為改革提供強大推動力，反之，漠視權利平等的改革必遭反彈。
吳鉤
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