|
顧則徐
12月12日下午，北京市鐵路運輸法院法官宣判：中國社會科學院助理研究員、法學博士黃金榮訴北京鐵路局知情權侵權糾紛案被駁回，理由是已有法規規定火車票強制保險，法院對黃金榮提出的3.98元索賠不予支持。鐵路部門雖然贏了這一官司，但是，這個3.98元的官司已經把整個鐵路部門推入到了一個票價保險窘境。
官司敗訴是法學博士黃金榮先生在起訴前就已經預料到的，但是，這并不等于他的訴訟在法律上站不住腳。鐵路部門出售票價中暗含2%意外傷害強制保險費，主要依據是1951年4月24日政務院財政經濟委員會制定頒布的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》和1959年財政部、鐵道部聯合發布的《關于鐵路旅客意外傷害強制保險自1959年起由鐵路接辦的聯合通知》。但是，我國1994年1月1日起施行了《中華人民共和國消費者權益保護法》，其中第8條第1款的規定：消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。1995年10月1日起我國施行《中華人民共和國保險法》，確立了保險自愿原則。鐵路部門所依據的是行政法規或規定，當法律頒布并施行，所依據的行政法規或規定與法律相沖突的條款即使沒有進行修改，也自動失去了效力，所能夠依據的只能是法律。因此，鐵路部門盡管贏了官司，但沒有真正贏得法律。
3.98元的官司雖小，但其背后隱藏著的利益卻是巨大的。2004年，鐵路部門的客票總收入是592.9億元，如果輸了3.98元官司，全國旅客紛紛依此追索自己的2%，僅按2004年一年的客票總收入，鐵路部門所要賠付全國旅客的票價金額將近12億元。黃金榮先生對記者說，對于其個人雖然只是被收取了幾元錢，但這項費用對鐵路部門卻是以10億元計。也許，這正是法學博士黃金榮先生明知自己會敗訴的原因。
所以，鐵路部門贏得了3.98元的官司，如果因此而高枕無憂，則是不可取的。繼續死抱住54年前的陳舊條例保護自己，必然與中國的法治進步相沖突，在這種沖突中，輸掉的可能是整個鐵路系統的改革。
當然，對鐵路部門來說，要解決2%票價強制保險問題是個窘境。如果鐵路部門下調2%票價取消強制保險以合法化，則一年近12億元收入的減少將把自己重新推入虧本狀態。如果鐵路部門不下調票價取消強制保險以合法化，可以繼續保持贏利狀態，但已經抱怨鐵路票價上漲的民眾則將因此而多支出2%保險費，會引起民眾不滿。筆者認為，這兩種方法都沒有可操作性，唯一可以做的，是以誠懇的態度向全國旅客告知2%票價保險，并在車票上作出明示，以此作為過渡，在鐵路經營得到進一步改善后，選擇恰當的時機由保險公司接手營銷。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
