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國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長劉福垣今天在第七屆中國經濟學家論壇上說，截至目前，他已經看過了40多個省、縣市的十一五規劃，這些規劃大都是在十六屆五中全會后經過修改的，看完后的感覺是“這些地區對科學發展觀的轉變還沒有進行，對‘發展’的理解不過是幾個字，全面增長、可持續增長，還是增長而已”。(見《中國青年報》12月13日)
為什么科學發展觀到了一些地方政府手中就成了口號？為什么一些地區做的十一五規劃基本上還是增長的規劃不是發展的規劃，還是就增長論增長？為什么一些地方政府把兄弟省、兄弟市、兄弟縣打擂臺當作提高競爭力？筆者以為，除了地方政府有追求政績的考慮之外，政府監督績效的缺位也是重要原因。
眾所周知，政府應當首先關注決策績效，而越是高層政府，越應當關注決策績效。是以民生為本，追求全面、協調、可持續發展，還是GDP崇拜，追求所謂政績和形象，從一開始就決定了實踐效果會如何。導致政府績效為零甚至為負的決策失誤，除個別是受科技水平和認識能力的限制外，多數是根源于決策者目的動機的扭曲，加之缺少匡正這種扭曲的有效機制。
眾多地方爭相提高GDP，把科學發展觀當口號，一方面與決策者的目的有關，另一方面，這種現象也是監督績效缺席的產物。監督績效就是在執行過程中發現偏差、糾正偏差的效果和效率。在執行不力的情況下，良好的監督績效能給予及時的補救。筆者以為，面對這種現象，我們應該認識到監督績效的必要性和重要性。這是由于政府關于公共產品和公共服務的決策不可能十全十美，而必須通過良好的監督績效及時發現問題，糾正決策中的失誤。所謂上有政策、下有對策，所謂推諉搪塞，所謂將在外，君命有所不受，都表明絕對的徹底的管理權威是不存在的，所以執行中的偏差不可避免，必須依靠良好的監督績效及時發現和糾正偏差。并且缺少良好的監督績效，執行者的特殊利益訴求必定影響執行績效。
糾正地方政府還在爭相提高GDP的傾向，就應該注重提高監督績效，這取決于政府靈敏的信息反饋系統和有效的偏差糾正機制。
(作者：朱四倍)
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