銀行減稅可行乎

　　降低營業稅的確是對銀行有好處。但對于國內的商業銀行而言，最重要的是要和外資金融機構有一個公平的競爭環境

　　作者:本刊記者 袁朝暉/文

　　11月16日，劉明康撰文表示，結合我國銀行業目前稅制方面存在的問題，要合理減輕

銀行業金融機構稅費負擔。本刊也及時進行了報道(見第45期《劉明康再挑銀行稅改》)。但對于金融企業稅收的問題眾說紛紜，為此，《證券市場周刊》采訪了安永華明會計師事務所稅務及企業咨詢部合伙人蘭東武、交通銀行發展研究部經濟研究處周昆平和國泰君安證券分析師伍永剛，分別從會計行業、銀行業和觀察者的不同角度就這一問題展開討論。

　　如何看待目前我國商業銀行的稅收體制問題？稅賦是否過于沉重？

　　蘭東武：在海外，營業稅實際上是一種間接稅或者說是銷售稅，海外的銀行業部分也是有的。但是，放眼全球的

　　周昆平：國外的銀行和金融機構基本上是沒有營業稅這個概念的。對于中國的商業銀行來說，減輕營業稅壓力和統一所得稅將是一個非常大的舉措。這對中國的商業銀行來說是非常重要的，畢竟目前的營業稅壓力對各大銀行還是有一定的影響的。同時，外資銀行享受15%的所得稅，中國的銀行是33%。稅賦壓力可見一斑。

　　伍永剛：2006年底，我國金融將進入全面開放的新階段，中資銀行將面臨外資金融機構的全面競爭，由此產生的公平稅賦問題將取得突破，并進入實質性的階段。目前正值國有銀行改制上市、金融市場改革深化之際，降低稅賦有利于改善銀行等金融機構的財務狀況，提高銀行業金融機構的

　　減免營業稅對銀行會有多大的好處呢？

　　蘭東武：其實，這有一條很漫長的道路要走。比如說在美國，金融稅可以說是最專業的，任何一個金融環境、政策的改變都需要稅收上的調整。但我認為，國外的稅收政策當中很重要的一點就是公平。同時，在國外很重視稅收導向，舉個例子來說，如果你在金融市場上購買了一個1年以上的產品，你要交納15%的稅，而如果你僅僅是購買1年以內的產品，或許就是30%左右。從納稅人的角度也許就會考慮做一些“游戲”來獲得利益。

　　周昆平：很顯然，降低營業稅的確是對銀行有好處。但對于國內的商業銀行而言，我認為，最重要的是要和外資金融機構有一個公平的競爭環境。伴隨著進入WTO，這種對于外資銀行而言的超國民待遇應該減免。

　　伍永剛：降低營業稅對上市銀行金融機構是重大利好。根據我們估算，降低營業稅率1 個百分點對招行、浦發、民生、華夏銀行凈利潤的影響大致為：4%—6%，而對深發展的影響更是高達10%以上，這是因為其凈利潤規模小。

　　目前中資銀行所得稅按33%征收，而我國為吸引外資，給予外資金融機構的所得稅稅率僅為15%，因而統一內外資所得稅也引人關注，如何看待這一問題呢？

　　蘭東武：存在兩套所得稅結構的確是非常罕見的，當然這也是由于歷史的種種因素造成的。其實內外資金融機構之間的稅收差異并不僅僅局限于所得稅，比如說，城建稅、教育費附加、以及外資銀行處于經濟特區的等等，都有所優惠。當然，比方說外資經營人民幣業務的則也需要交納33%的所得稅，這些都屬于歷史遺留問題，我相信在兩稅合并的過程中會得到逐步的解決。最終內外資會回到同一起跑線上。

　　周昆平：目前各大銀行都在處于爭奪市場的重要階段，因此，即使是沒有稅賦的改革，各銀行還是要不斷地開拓市場，但是，回過頭來看，稅收負擔對于銀行業來說的確是非常沉重。

　　伍永剛：考慮到

　　減免營業稅會否對國家財政造成影響？近期銀行業也將出臺一系列的新政策，比如像存款保險等，這些政策的推出會否影響銀行稅改的進行呢？

　　蘭東武：我覺得對財政收入應該會有一定的影響，營業稅的減免估計很難在短時間內得到解決，尤其對四大國有商業銀行來說，營業稅的收入是全部進入中央財政的，因此改革難度還是存在的。

　　周昆平：實際上，存款保險制度建立后，所有存款類金融機構都要交保費，但對于國內的大銀行而言，政府的隱性擔保依然存在。所以，在具體實施中，除考慮銀行的各項風險指標，確定差別費率，還應適當考慮其資產規模的差異。我國參加存款類金融機構大致分為國有商業銀行、中型股份制商業銀行、100多家城市商業銀行和3萬家農村信用社四個層次，應該考慮對不同層次實行差別費率。

　　伍永剛：降低銀行稅賦的同時，管理層有可能同時出臺金融市場深化改革相關政策，如頒布實施存款保險制度、推出ABCP 等票據融資，這些政策一定程度上會形成對銀行金融機構減稅利好政策的對沖，對沖后的綜合效應仍為利好。

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