大力發展現代服務業增強城市國際競爭力

http://whmsebhyy.com 2005年12月12日 11:52 解放日報

　　日前閉幕的市委八屆八次全會，提出了上海“十一五”發展主線：增強城市國際競爭力。

　　增強城市國際競爭力，首先是要增強城市的經濟實力。上海要實現到2010年形成“四個中心”基本框架的發展目標，必須大力發展現代服務業，形成以服務經濟為主的產業結構。可以這么說，實現現代服務業發展的新飛躍，是“十一五”期間上海經濟發展的核心任務

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之一。

　　現代服務業在整個國民經濟發展中具有核心的地位。其核心作用在于：促進社會分工發展，提高整體經濟效率。以金融業為例，發達和高效的金融業將社會儲蓄轉化為生產性投資，以促進經濟增長；將資金及其所支配的社會生產資源配置到高成長產業、高成長地區，以實現資源有效配置，提高整體經濟效率。

　　反之，低效率的金融業則可能將資金和資源高度集中在少數產業和地區，導致重復建設、資源浪費和地區發展的不平衡。再如，貿易中介、物流航運等現代服務業都極大地促進商品勞務生產的社會分工，促進市場的一體化發展，較大幅度提升整個社會的經濟效率。

　　從全球經濟發展的歷史經驗來看，貿易、金融、物流、航運等現代服務業的發展呈現出空間聚集的內在規律。這是因為現代服務業追求規模經濟效益和外部經濟效益，并且以建立在人與人溝通基礎上的信任為基本發展條件。因此，具有良好的現代化城市設施和投資軟環境的沿海大都市，勢必成為跨國服務業企業全球戰略布局的首選之地。

　　上海是我國最大的沿海國際大都市和改革開放的前沿陣地。上海在全國服務業發展中發揮引領作用是其重大的歷史使命。上海優先、率先發展現代服務業是其歷史使命的內在要求，是其有序推進產業結構優化升級的主攻方向，也是其服務

長三角、服務長江流域、服務全國的實質性內涵。

　　發展現代服務業，要做的很多，市委市政府已經作了深入調查研究和周密部署，許多工作都在有條不紊和卓有成效地進行中。筆者在此再提出三條建議：

　　一是積極推進長江三角洲經濟一體化發展。建議構建一個長三角地區之間的利益協調和平衡機制，解決區域內產業的梯度轉移和分工問題，解決貿易、投資和金融的跨地區發展問題，解決區域內交通網絡和社會設施的共建和分享問題。特別需要在區域內建立共同遵守的政策框架、政府和市場的行為準則。上海可主動促進產業轉移和地區間產業的分工合作。

　　二是誠信為本、效率為先，推動服務外包，促進服務產業的形成。建議以浦東綜合配套改革試點為突破口，制定和頒布現代服務業消費者保護條例或地方法律，嚴懲市場欺詐和違約行為。在健全法制的基礎上，政府可大力倡導、積極引導和幫助企業和金融機構開展業務外包。例如行業內基礎性的培訓、研究、信息管理、財務會計、投資咨詢等領域，可鼓勵多企業以參股方式合資或合作開辦服務類企業，為股東單位提供相應服務。

　　三是打造人盡其才軟環境，加快人才集聚。現代服務業發展最大的供給制約因素是人才短缺問題。建議加快人才市場的發展，完善各項配套政策，鼓勵各類國際性人才培訓項目的開發和實施。

　　(作者為上海交通大學安泰管理學院教授)

　　作者：潘英麗

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