|
在四川每斤只要4分錢的蘿卜，到廣州需要5角的運(yùn)輸費(fèi)用，價(jià)格上漲10倍多，這就是我國公路被稱為“高價(jià)公路”的生動(dòng)體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國已建成高速公路的90%，一級(jí)公路的80%，二級(jí)及二級(jí)以下公路的70%以上，都是收費(fèi)公路，約占整個(gè)世界收費(fèi)公路里程的70%。此外，公路上收費(fèi)站設(shè)立的密集度更是讓人吃驚，大約每隔30公里左右就設(shè)有一個(gè)收費(fèi)站。(12月6日 人民網(wǎng))
公路是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要命脈，在幾種主要交通運(yùn)輸方式中，公路交通承擔(dān)的我國客運(yùn)量和貨運(yùn)量的比例，已分別超過90%和80%。到2004年底，全國建成的收費(fèi)公路已超過10萬公里，其中高速公路總里程達(dá)3.4萬多公里，僅次于美國居世界第二位。這些收費(fèi)公路，一部分是政府用稅收所得修建，更主要的一部分是以貸款的形式募集社會(huì)資金修建。而不管以何種方式修建，作為社會(huì)公共產(chǎn)品的公路系統(tǒng)，都不應(yīng)該是以高價(jià)獲取高利的壟斷產(chǎn)品。
首先，國家用財(cái)政資金修建的公路，本義就該“取之于民，用之于民”。既然個(gè)體或企業(yè)以稅收的形式將資金上繳給國家財(cái)政用于道路建設(shè)，公眾實(shí)質(zhì)上就是所修建道路的所有者，那么，所有者使用自己的道路難道還要繳費(fèi)嗎？雖然道路需要經(jīng)常性維修，但并不構(gòu)成公路始終征收高額過路費(fèi)的理由，因?yàn)楣肪S修所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于建設(shè)資金，公路收費(fèi)也應(yīng)該只以維修成本為基礎(chǔ)，收取能夠彌補(bǔ)維修成本的費(fèi)用足矣。
其次，既使是以貸款等融資方式修建的公路，經(jīng)過一段時(shí)間的收費(fèi)，其貸款也早已收回。但現(xiàn)實(shí)是只要路一修起來，其過路費(fèi)就可以永無休止地征收下去，在收回投資后還可以繼續(xù)獲取壟斷暴利。這實(shí)質(zhì)上是地方政府和投資商的合謀，地方政府可以繼續(xù)把公路作為地方小團(tuán)體利益的“搖錢樹”，而投資者也樂意繼續(xù)在此中“分一杯羹”，這就是為什么公路上收費(fèi)站年年有增無減的根源。
最后，上世紀(jì)80至90年代，我國因修路資金短缺，利用各種融資方式籌集的公路建設(shè)資金達(dá)6700億元，占同期公路建設(shè)總投資的60%。可以說，這有效促進(jìn)了公路事業(yè)的飛速發(fā)展，彌補(bǔ)了政府公共產(chǎn)品提供能力不足的缺陷，但這只能是一段時(shí)間內(nèi)的臨時(shí)做法。目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，政府已經(jīng)開始具備了提供能力，就應(yīng)該重新將公路作為公共產(chǎn)品以財(cái)政資金提供。否則，這項(xiàng)本來屬于政府需要支出的項(xiàng)目，卻變成了政府收入項(xiàng)目，就是政府對(duì)公路管理上的嚴(yán)重錯(cuò)位和缺位，是一種失職的表現(xiàn)。
如何破解高價(jià)公路難題，讓之走上低價(jià)甚至是免費(fèi)的道路？應(yīng)該對(duì)公路這一產(chǎn)品進(jìn)行重新定位，恢復(fù)公路作為公共產(chǎn)品的本來面目，避免讓提供公共產(chǎn)品的為民事業(yè)嬗變?yōu)檎屯顿Y利益團(tuán)體獲利的產(chǎn)業(yè)。因此，國家應(yīng)該制定強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決取締政府投資和貸款已收回的道路收費(fèi)站，對(duì)需要還貸的道路收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格審定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收回投資的時(shí)間，讓公路成為廉價(jià)品，降低整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的流通環(huán)節(jié)成本。
(作者：牛艷玉)
更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。
| 
