將效率優(yōu)先兼顧公平的概念扔進(jìn)歷史的垃圾堆

　　改革開(kāi)放20多年來(lái)，以前在經(jīng)濟(jì)學(xué)界所提倡的“效率優(yōu)先、兼顧公平”理念中的“公平”二字的內(nèi)涵，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，成為一個(gè)包含了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、倫理、文化、政府職能等諸多內(nèi)容的概念。

　　11月30日本報(bào)發(fā)表的對(duì)中央黨校周天勇教授的采訪，著實(shí)讓筆者嚇了一跳。因?yàn)檫@篇文章的標(biāo)題竟然是“20年內(nèi)還是要講‘效率優(yōu)先’”。如果不看文章的內(nèi)容，僅僅是這樣一

個(gè)標(biāo)題，筆者絕對(duì)是反對(duì)的。

　　所以，要談公平問(wèn)題，首先必須把周天勇教授的觀點(diǎn)搞清楚，然后才能切入正題。

　　仔細(xì)研究本報(bào)的采訪，筆者大概明白了，周天勇教授所謂的“公平��，主要是指財(cái)政政策的傾斜，也就是說(shuō)，用財(cái)政的錢補(bǔ)貼農(nóng)村、城鎮(zhèn)和中西部地區(qū)。周教授認(rèn)為，這樣的轉(zhuǎn)移支付，需要天文數(shù)字的資金，國(guó)家財(cái)力根本無(wú)力承擔(dān)。

　　這樣就搞清楚了：周天勇教授所謂的“公平��，并不是筆者要討論的公平。事實(shí)上，改革開(kāi)放20多年來(lái)，以前在經(jīng)濟(jì)學(xué)界所提倡的“效率優(yōu)先、兼顧公平”理念中的“公平”二字的內(nèi)涵，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，成為一個(gè)包含了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、倫理、文化、政府職能等諸多內(nèi)容的概念。這才是筆者所要討論的。

　　按常理，公平這個(gè)問(wèn)題是不需要討論的。任何一個(gè)社會(huì)，都沒(méi)有所謂的公平是否優(yōu)先的問(wèn)題。公平是天，沒(méi)有公平，天就會(huì)塌下來(lái)。但是，現(xiàn)在的中國(guó)社會(huì)，已經(jīng)到了討論公平的時(shí)候了。因?yàn)�，越�?lái)越多的人，感覺(jué)到這個(gè)社會(huì)的某些方面不公平。在幾乎每一個(gè)人、每一個(gè)階層的生活水平和收入都有了質(zhì)的提高之后，不公平的感覺(jué)反而越來(lái)越強(qiáng)烈。為什么？

　　在筆者看來(lái)，整個(gè)社會(huì)架構(gòu)中，政府部門和政府官員，處于絕對(duì)的中樞地位，只要政府部門和官員們，行得正、走得直，坦坦蕩蕩，公平行事，也許，這個(gè)社會(huì)離公平也就不遠(yuǎn)了。這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　那么，我們需要怎樣的政府部門和官員呢？

　　第一，我們需要不與民爭(zhēng)利的地方政府。

　　但是事與愿違。不與民爭(zhēng)利，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)并不容易。最典型的例子，就是

　　第二，我們需要不亂花錢的地方政府。

　　但是事與愿違。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政府

　　的財(cái)政收入大幅度提高了，如何花這些納稅人的錢，不同的地方政府，有不同的做法。近些年，我們耳聞目睹了太多的地方政府熱衷于各自的形象工程、熱衷于政府搬遷、熱衷于造城運(yùn)動(dòng)。一個(gè)極端的例子，是西部某貧困的縣級(jí)市，年財(cái)政收入只有1.4億，卻要耗費(fèi)7個(gè)億進(jìn)行城市搬遷。如此的敗家，使得輿論不得不發(fā)出吶喊，呼吁相關(guān)官員要尊重窮人“窮的權(quán)利�埂Ｏ嚓P(guān)觀點(diǎn)認(rèn)為：窮人在發(fā)展中應(yīng)該有一種“跑得慢�沟臋�(quán)利，比如他們只住得起貧民窟和老房子；窮人還有“不至于變得更壞�沟臋�(quán)利，任何一項(xiàng)改革，窮人必須獲得一種底線的權(quán)利承諾；窮人還有一種“福利合宜�沟臋�(quán)利，公共財(cái)政首先要滿足老百姓對(duì)溫飽、醫(yī)療、安居等方面的基本需求，然后才能依次向上推進(jìn)。

　　第三，我們需要清廉的地方政府。

　　但是事與愿違。關(guān)于這一點(diǎn)，已經(jīng)沒(méi)有必要展開(kāi)討論。這些年，我們看到了數(shù)目龐大的官商勾結(jié)被曝光，被查處。已經(jīng)曝光的尚且如此，那些沒(méi)有曝光的呢？筆者撰寫此篇稿件的時(shí)候，黑龍江省原政協(xié)主席韓桂芝正在北京受審，他的涉案金額高達(dá)700萬(wàn)人民幣。

　　第四，我們需要一碗水端平的地方政府。

　　但是事與愿違。在商人和民眾中間，政府的角色非常敏感。很多地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，高呼口號(hào)，要富商、安商、親商；也有官員在保持先進(jìn)性教育中，信誓旦旦要富民、安民、親民。但是，一旦商人和民眾的利益發(fā)生沖突，政府部門站在哪一邊？答案不言自明。試舉一例：在環(huán)保方面，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大江大河沿岸，重

　　王義偉／文

　　這就是現(xiàn)狀：我們需要不與民爭(zhēng)利的政府，部分地方政府在與民爭(zhēng)利；我們需要不亂花錢的政府，部分地方政府手頭越來(lái)

　　越大方；我們需要清廉的政府，部分地方仍然是一出案子就扯出一長(zhǎng)串貪官；我們需要一碗水端平的政府，部分地方政府卻打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，任由相關(guān)企業(yè)侵犯民眾權(quán)益。

　　以上事實(shí)，確實(shí)是發(fā)生在部分地方，發(fā)生在部分地方政府和地方政府官員身上，但是，這樣的事例，敗壞了黨和國(guó)家的形象，有日趨蔓延之勢(shì)，值得有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深思之、戒慎之。

　　政府無(wú)私、官員無(wú)私，是一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平的基礎(chǔ)。這是真理。

　　話說(shuō)回來(lái)，即使是在單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，“效率優(yōu)先、兼顧公平”這樣的概念，也該扔進(jìn)歷史垃圾堆了。

　　更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問(wèn)新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。