兒童機票貴過成人為哪般 專家稱損害公平交易權

　　CIEN 記者王晶 北京報道

　　買同一航班的機票，成人票價最低打3折，而兒童卻限定最多只能打5折，原因是民航部門有“規則”，結果就是兒童乘飛機反比成人要貴。“明明機票低到3折，可是孩子卻享受不了這種待遇。”近日，剛從烏魯木齊返京的陸先生郁悶地告訴記者，自己帶3歲的孫子去了趟烏魯木齊，買往返機票，自己買3折票，可孩子必須買半價票。往返一次孩子比他多花6

00多元。

　　兒童票打5折20年未變

　　現行的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》規定：2—12周歲的兒童按“適用成人票價的50%購買兒童票”。也就是說，如果成人機票價低于5折，兒童票就會比成人票貴。該《規則》從1996年3月1日起開始施行。

　　一位業內人士向CIEN 記者透露，事實上，兒童機票享受5折優惠原是根據有關的國際慣例，早在1985年就引入我國航空運輸的有關規定的。這個政策在相當長一段時間內深受人們歡迎。但隨著我國航空客運的快速發展，航空運輸的形勢發生了巨大變化，雖然《規則》在1996年得到部分修訂，但關于兒童購票的政策卻一直沒有改變。也就是說，從1985年到2005年這20年來，兒童機票一直享受著成人機票5折的優惠，也一直被限制在這一“優惠”標準中。

　　這位業內人士還說，和陸先生一樣，很多人也想給兒童購買折扣更低的成人票，但由于《規則》規定了“購買兒童票應提供兒童出生年月的有效證明”，從購票到乘機，還要經過幾次實際年齡核對，即便兒童購買了成人票，仍然不能登機。 航空公司折扣規定各異

　　CIEN 記者隨后撥打了海航、國航、南航、東航等多家航空公司的客服電話，就兒童機票打折問題進行咨詢。

　　除2歲以下的兒童均可享受一折價外，南航、東航的客服人員均表示，2歲到12歲的兒童只能享受50%的折扣。

　　國航客服的工作人員告訴記者，孩子可以享受和成人一樣的折扣，但要交附加費用，且不能享受免費改期、簽轉等待遇。

　　而海航客服的工作人員介紹，孩子有成人陪伴享受和成人一樣的折扣，如果按成人折扣率，必須要交附加費用。

　　兒童票折上折并非不可能

　　雖然有這樣的規定，但陸先生堅持認為兒童機票不隨成人機票的折扣進行浮動“不合常理”，他的理由是，“兒童買成人票和成人買成人票不該區別對待。”

　　2003年年初，某市一機場曾發出緊急通知，要求“嚴禁對兒童違規出售成人折扣機票，以保障飛行安全”。至于為何禁止，機場運輸部有關技術人員的解釋是：貨物、郵件、行李、旅客等四個部分是構成飛機平衡的依據，每架飛機飛行前，要嚴格根據每個航班成人、兒童的具體人數等，計算載重配平數據。如果兒童持成人折扣票，會無法準確計算載重配平數據，也無法正確執行“緊急窗口嚴禁安排兒童座位”的規定。但這種頗具“技術性”的解釋顯然缺乏說服力。

　　值得注意的是，在現行《規則》中，雖明確規定“兒童按適用成人票價的50%購買兒童票”，但《規則》全文并未明確定義什么是“成人票價”。因此，就出現了兩種不同的結果：民航公司和售票部門可以將其解釋成“成人全額票價”或是“標準艙全額票價”；旅客也完全可以將其理解為“購票時的實際成人票價”，并提出兒童票“折上折”的合理要求。

　　于是，“成人票價”的真正含義成了問題的關鍵。

　　對于各航空公司對兒童票的折扣率規定各不相同一事，民航總局宣傳部一位不愿意透露姓名的工作人員告訴記者，民航總局對此問題沒有硬性規定，如何打折及是否要交附加費用要問各航空公司。

　　專家說法：損害了公平交易權

　　北京德克律師事務所的于律師向CIEN 記者表示，航空公司作為經營者，有一定自主定價權，但應該在尊重他人合法權利的基礎之上定價。于律師認為，按照消法的有關規定，消費者有權享受平等待遇，2歲至12歲的兒童購票比成人高，侵害了消費者的公平交易權。

　　中國航空航天大學法學院專事航空法研究的董杜驕認為，出現“兒童票反比成人票貴”的現象，對消費者而言，是很不公平的。他建議：“既然成人票價可以浮動，那么兒童機票的價格也應該根據成人實際票價進行調整。”

　　事實上，“折上折”并非不可實現。“六一”前夕，從

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