中央經濟工作會議系列社評之一宏觀調控謀求穩(wěn)健

http://whmsebhyy.com 2005年12月06日 00:00 中華工商時報

　　剛剛結束的中央經濟工作會議給出了明年經濟工作的主旋律。從會議傳達的信息可以看出，中央將明年宏觀調控的重點確定為“實現經濟的平穩(wěn)增長，擴大內需以及對部分產能過剩行業(yè)進行調整。

　　這無疑是符合科學發(fā)展觀和中國目前國情的一項政策選擇，也是避免大起大落、對當前宏觀調控政策的有效延續(xù)。

　　科學發(fā)展觀和增長方式的轉變在去年中央經濟工作會議上已經被提出。但在今年，中央經濟工作會議明確要求“2006年要推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，明年務必邁出實質性步伐，決心之大超出以往。

　　因為，作為“

十一五的開局之年，明年保持經濟的平穩(wěn)增長將是一個最佳選擇———如果經濟增長速度過低，就不利于解決經濟運行中諸如擴大就業(yè)、增加財政收入等突出矛盾；反之，如果經濟增長速度過高，就會使經濟運行的弦繃得太緊，加劇經濟的結構失衡，擴大資源環(huán)境的壓力。這樣的問題在以往的經濟發(fā)展中都曾經出現過，并帶來了相當大的負面影響。

　　而實際上，這次的宏觀經濟調控，就是在經濟運行中出現的諸如固定資產投資過快、糧食供求關系趨緊等不健康、不穩(wěn)定因素逐漸顯現、并呈日益蔓延之勢時啟動的。經過一年多的實踐表明，這次宏觀經濟調控取得了相當的成效，糧食生產出現重要轉機，固定資產投資規(guī)模得到了有效控制，一些過熱行業(yè)開始降溫，土地市場得到有效治理，整個經濟呈現出了良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　但是，我們也注意到，宏觀經濟目前所面臨的主要問題仍然十分突出，具體表現一是經濟增長方式仍比較粗放，具體表現在科技進步對經濟增長貢獻率

　　低；依靠高投資拉動經濟增長，重復建設嚴重；投資增長過快，導致部分行業(yè)產能過剩，企業(yè)利潤下降較快。二是發(fā)展不平衡的矛盾比較突出，特別是收支不平衡，造成貿易順差過大，貿易摩擦逐漸增多。三是行政管理體制、財稅體制、價格機制等機制還不完善。四是影響經濟安全的因素還比較多。包括糧食、

能源、金融、信息等多方面的因素還缺乏穩(wěn)定性。

　　針對這些問題，此次中央經濟工作會議特別強調，“要實現經濟平穩(wěn)較快增長，關鍵是要努力擴大國內需求。要積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。

　　引人注目的是，中央經濟工作會議提出擴大消費需求，表明明年的經濟重點在于提高國內需求，特別是源頭性的消費需求，這是一個戰(zhàn)略性思路。同時，提高消費需求比重，意味著自1998年以來

中國經濟增長動力的一次轉型。

　　而綜合當前的國情，擴大內需除了應該繼續(xù)擴大投資需求外，更主要的啟動農村消費市場。相對于城市消費需求增長，農村消費由于受收入影響，增長速度還是偏慢。因此，增加農民消費將成為下一階段宏觀經濟調控重點解決的問題。

　　出于這種考慮，從制訂“十一五規(guī)劃到此次中央經濟工作會議，中央著重強調扎實推進社會主義新農村建設。而隨著國力的增長，我們已經可以有更多的財力投入到農村建設中，包括農村義務教育、公共衛(wèi)生等公共事業(yè)建設和道路、供水、農田改造等生產基礎設施建設。

　　這樣做的意義不言而喻，一方面可以減少城鄉(xiāng)差距，另一方面能夠擴大農村消費需求。

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