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日前，國家審計署審計長李金華在談到對預算資金審計監督時指出：現在，各省市區、地級市甚至縣級政府都在北京設立辦事處，有些駐京辦的主要目的就是跑“部”“錢”進。(12月4日《新京報》)
不可否認，各地駐京辦在促進地域交流和經濟往來中發揮了重要作用。但是，這個機構存在的首要目的一旦變成了“要錢”“要項目”的“跑部”機器，那么，我們就應該考
慮對其定位進行重新審視和梳理了。
如今，“駐京辦”成了“蛀京辦”，“跑部錢進”成了駐京辦乃至更多“駐×辦”的公開秘密。他們一方面忙著“跑部”打探消息，看哪里有錢和項目，然后寫報告、找關系，靠非正常手段爭取中央財政轉移資金和財政轉移項目；另一方面又忙著尋求項目審批。因為他們心里清楚，京城的高官手中總是掌握著一些重大項目及審批權，在監督缺位的情況下，項目給誰、審批給誰時常取決于他們的一句話或者一個眼神。那么，如何爭取？地方政府不是想著靠自身發展，而總是寄希望于駐京辦的“跑”。如何“跑”？李金華一針見血地說：跑是一個足字旁，還有一個包，要帶包去跑。誰跑得多，部委情況了解多，就可能多獲得一些撥付款。長此以往，“駐京辦”成為“蛀京辦”也就不足為怪了。
由此看來，駐京辦之所以繁榮昌盛似乎也不難理解：一方面源于地方政府的“投機心理”，他們懶于在自身發展上下工夫，而總把希望寄托在“伸手討要”上，希望不勞而獲得到意外資金和項目；另一方面則在于中央部委及相關職能部門的資源分配不公。他們在進行行政審批的時候，缺乏透明、公開、公正的程序，一些部委個別人就能決策和決定一些重大項目的投資，這就給駐京辦的公關留下了漏子。一旦他們被駐京辦公關成功，那么，就難免陷入“指標給誰都是給，誰公關好給誰”的怪圈之中。這，不僅助長了駐京辦的腐敗勢頭，也極易觸犯法律、破壞行政審批的公平、公正。
筆者以為，要想徹底根治這股歪風，關鍵還得靠中央部委。試想，如果中央部委不“隨意”審批了，那些駐京辦“跑部”還有什么用呢？這就要求中央部委及相關職能部門：一、盡可能地增加項目審批過程的透明度，把財政審批過程制度化、程序化并置于陽光之下，讓駐京辦無機會公關；二、完善財政預算審議和公示制度，盡可能地減少行政項目審批和專向資金轉移，削弱個別高官的行政審批自由裁量權。政府官員沒有自由裁量權了，駐京辦的公關自然也就失去了意義。
從這個角度講，四川成都市青羊區堅持的一項政策倒給我們提供了一個思路：該區從去年開始，率先取消了領導財政批錢的“簽字權”，要求各部門用錢必須嚴格按預算執行。據了解，新政策執行以來，今年上半年該區不僅沒有追加一筆預算，還審減不合理預算編制支出4.2億元。試想，如果中央部委在項目審批時也能借鑒這一做法，你看“駐京辦”還會整天想著“跑部錢進”嗎？
(作者：劉克軍)
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