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眾所周知，“跑部”之所以可以“錢(qián)進(jìn)”，根本在于，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，中央財(cái)政擁有大量需要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付向地方分配的公共資金，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，這一資金規(guī)模近年來(lái)已達(dá)數(shù)千億之巨。而轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模所以如此之大，根本又在于，中央與地方在財(cái)權(quán)與事權(quán)上的不平衡不統(tǒng)一。所以，要想徹底遏制“跑部錢(qián)進(jìn)”現(xiàn)象，建立財(cái)權(quán)與事權(quán)大致匹配的財(cái)稅分配體制，盡可能地減少和壓縮轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，降低地方官員“跑部”的必要性，應(yīng)是根本之計(jì)。
此外，從轉(zhuǎn)移支付本身存在的許多問(wèn)題，也是導(dǎo)致“跑部錢(qián)進(jìn)”滋生的重要原因，比如，轉(zhuǎn)移支付的法治化規(guī)范化程度不高，轉(zhuǎn)移支付資金多頭管理，涉及的部門(mén)過(guò)多，造成監(jiān)督的困難等等，因此，要避免“跑部錢(qián)進(jìn)”的出現(xiàn)，除了減少轉(zhuǎn)移支付規(guī)模外，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付自身的制度建設(shè)，增加其運(yùn)行機(jī)制的透明、規(guī)范程度，也非常關(guān)鍵。畢竟，從公共資金的合理調(diào)度使用上看，任何時(shí)候財(cái)政上的轉(zhuǎn)移支付都是不可能也不應(yīng)該完全避免的。
湖北省沙洋縣張貴峰
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