明年中國經濟六大看點 重要領域改革將有新突破

　　時至2005年歲末，中國經濟航船即將駛入新一個年度。日前閉幕的中央經濟工作會議，對明年經濟工作進行了具體部署。

　　2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，準確領會這次會議的新意圖，掌握新信息，把握新要點，至關重要。

　　經濟增長不一味追求過高速度

　　中央經濟工作會議提出，明年要“穩(wěn)定宏觀經濟政策，保持經濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭”。平穩(wěn)較快增長，意味著明年經濟速度，既不過低，但也不宜過高，要防止經濟大的起落。

　　明年經濟保持適宜增長速度，符合

　　而“雙穩(wěn)健”的財政政策和貨幣政策取向不變，繼續(xù)把好土地、信貸兩個閘門，防止投資膨脹反彈，則是“穩(wěn)定宏觀經濟政策”的集中體現，也是實現明年經濟平穩(wěn)較快增長的制度保障。

　　產能過剩成宏觀調控“劍鋒所指”

　　中央經濟工作會議鮮明提出：明年經濟工作一個任務是推動部分產能過剩行業(yè)調整。這將是明年宏觀調控一項重要而艱巨的任務。

　　在中央經濟工作會議召開前一天，國務院總理溫家寶11月28日主持召開國務院常務會議，針對鋼鐵、水泥、有色等部分行業(yè)過度投資導致產能過剩的嚴峻問題及種種不良后果，會議指出“這個問題如果不抓緊解決，會進一步加劇產業(yè)結構不合理的矛盾，影響經濟持續(xù)健康發(fā)展。”

　　受產能過剩集中釋放和原材料價格上漲的雙重擠壓，目前我國虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6%。在這嚴峻背景下，國家近來一系列動作表明，鋼鐵、水泥、有色等部分產能過剩行業(yè)無疑將成明年宏觀調控的劍鋒所指。

　　國家發(fā)改委已明確指出，今后對不符合國家產業(yè)政策、市場準入條件，國家明令淘汰的項目和企業(yè)，不得提供貸款和土地，環(huán)保和安監(jiān)部門不得辦理相關手續(xù)。

　　拓寬消費領域和改善消費環(huán)境

　　中央經濟工作會議明確提出：擴大內需是我國經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要努力調整投資消費關系，把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環(huán)境。

　　數字顯示，自2001年以來，我國固定資產投資年均增長率高達22.5%，與此同時，消費僅增長了10.7%，投資與消費對GDP增長貢獻率極不和諧。

　　提高城市居民最低生活保障標準、嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度、開拓農村市場，拓寬消費領域，改善消費環(huán)境，將是明年擴大消費的政策取向。諸如減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負擔、停止對小排量汽車使用限制等措施，也有望出臺，將使人們敢于消費，形成充沛的內需動力，“燒旺”消費市場。

　　投資向農村基礎設施傾斜拉開“大幕”

　　按照中央經濟工作會議部署，要通過穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，積極促進農民增收，加強農村基礎設施建設和社會事業(yè)建設，全面推進農村綜合改革等措施，使明年社會主義新農村建設實現良好開局。

　　社會主義新農村建設將在2006年邁出有力一步，這是中央經濟工作會議走出一步“有效啟動農村市場、擴大內需、轉變投資投向”的事關全局之棋。

　　“加強農業(yè)和農村基礎設施建設”作為一個有力舉措，是多年來以城市建設為主的投資方向將更多地重視農村建設的重大轉變，將直接拉動農村消費，促進現代化農業(yè)發(fā)展，擴大國內需求。

　　按照部署，明年用于農村飲水安全建設和農村戶用沼氣建設的中央投資，將比今年有大幅增加。對鄉(xiāng)村道路建設、通信、電網等各項建設，國家也將在資金和政策上予以傾斜。促進社會主義新農村建設，將成為全黨全國的共同行動。

　　重要領域改革要有新突破

　　中央經濟工作會議強調，當前改革主要任務是，解決經濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學發(fā)展的體制障礙，明年要在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現新的突破。

　　國企改革、商業(yè)銀行股份制改革和股權分置改革等，目前已步入“深水區(qū)”，將是明年繞不過去的“重頭戲”。加快推進石油、天然氣等資源性產品價格改革，也將提上日程。

　　深化國有企業(yè)改革，是明年必須抓好的重點任務。寶鋼、神華、中國誠通、中國鐵通等大型央企已實施董事會試點，國資委主任李榮融表示，國資委監(jiān)管的一百多家企業(yè)將在2008年之前完成這項改革，而明年是關鍵之年。

　　股權分置改革已進入關鍵時期。作為中國股市最重大制度變革，這一改革旨在根治股市先天缺陷。今冬明春這段時間，改革將攻堅克難，而改革的方向不能變、信心不能變、基本政策不能變。

　　隨著中國加入世貿組織“過渡期”將于2006年底結束，金融體制改革也時不我待。抓緊推進商業(yè)銀行改革，從根本上增強金融機構的國際競爭力，是明年一大任務。

　　“能源、環(huán)境消耗賬單”成經濟決策“風向標”

　　中央經濟工作會議明確提出：將節(jié)約能源資源作為明年經濟工作的主要任務之一，并提出“明年務必取得明顯成效”的要求。會議提出，在節(jié)能降耗的目標下，在鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)，將依法強制淘汰落后技術、工藝和產品。

　　前段時間松花江水污染迫使哈爾濱市停水事件，再次敲響環(huán)境保護的警鐘。這次會議還傳遞出信息：要將環(huán)境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果。

　　“這意味著，大到一個區(qū)域的產業(yè)布局，小到一個企業(yè)的上馬，能源與環(huán)境的消耗‘賬單’將成為各級決策者不得不面對的一個問題。”社會學者鄭保衛(wèi)教授說。

　　(據新華社北京12月4日電)

　　2006年

　　——使人們敢于消費

　　——股權分置改革攻堅克難

　　——加快推進石油、天然氣等資源性產品價格改革將提上日程

　　——要將環(huán)境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果

　　減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負擔、停止對小排量汽車使用限制等措施，明年有望出臺，將使人們敢于消費，形成充沛的內需動力，“燒旺”消費市場。

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