總部扎堆并不等于總部經濟 更應注重軟件建設 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年12月05日 10:12 南方日報 | |||||||||
目前全國各大城市發展總部經濟熱情高漲,有些城市總部經濟已相對成熟,總部經濟在我國正呈現良好的發展勢頭。但當前中國總部經濟發展還存在不顧條件盲目發展、總部聚集區布局缺乏整體規劃、工商財稅制度不完備等三大問題。 “隨著各生產要素綜合性競爭的不斷加劇,一些高成長性企業的戰略管理模式也在發生變化,企業總部所在地決定對市場要素的直接輻射力,已成為中外企業的共識。”
在昨日于北京舉行的“首屆中國總部經濟高層論壇”上,北京社科院中國總部經濟研究中心主任趙弘認為,將總部和具有總部功能的各類機構遷入北京,已成為越來越多高成長企業占領國內市場、開拓海外市場,實現新的跨越式發展的現實需求。 總部經濟不能簡單等同于“總部地產” “目前全國各大城市發展總部經濟熱情高漲,有些城市總部經濟已相對成熟,總部經濟在我國正呈現良好的發展勢頭。”在看到總部經濟已經取得較快發展的同時,趙弘指出,當前中國總部經濟發展還存在不顧條件盲目發展、總部聚集區布局缺乏整體規劃、工商財稅制度不完備等三大問題。 首先,總部經濟在促進中心城市和中小城市的合作、實現區域協調發展和資源合理配置等方面的作用還有待進一步提高。總部經濟不能簡單等同于“總部地產”,某些地區不顧條件盲目發展總部經濟,未能清楚認識總部經濟對于欠發達地區和中小城市的帶動作用。 “企業總部聚集需要特定的環境條件,有些區域并不具備這樣的條件,但也盲目提出要發展總部經濟,不但難以如愿,而且使總部經濟概念過于泛化,影響到總部經濟的嚴肅性。”對于趙弘的這個觀點,國務院發展研究中心副主任劉世錦發表相近的看法。劉世錦指出,近年來,一些地方政府對產業集群的發展表現出了非常高的熱情,并采取措施推動總部經濟的發展。 其次,政府宏觀規劃與引導滯后于總部經濟發展的需要,造成總部聚集區布局缺乏整體規劃,與城市整體發展存在某種程度的不協調。“很多地方看大家發展都比較快,比如劃一塊區域發展招商引資,企業先進來再說,企業跟項目的關聯度,或者人才交流等等有時候顧不上了。然后就說這個地方建成了某某產業集群,這種人造的產業集群只是項目的扎堆而不是真正的產業集群。” 另外,由于現行行政體制、財稅制度、GDP核算制度、政府業績考核制度等方面的制約,企業總部和生產基地的分離往往面臨一定阻力,同時現行工商、統計制度不完備,在處理政府引導與市場機制關系上存在誤區。專家還披露,在現實中,地方政府往往從自身利益出發,設置各種障礙阻止企業總部和生產基地的分離,這顯然不利于總部經濟的健康發展。 總部經濟更應注重軟件建設 “最近很多地方在自己未來5年的規劃中都提到了要按照產業集群的內在要求發展總部經濟。但很多地方僅僅在形式上這么做了,缺少真正的內涵。”劉世錦認為,總部經濟具有一般產業集群的特點,一般的大型企業聚集在一起共享研發、金融、會計、律師等;此外,在產業集群的地方,優秀人才生活條件、尋找更好崗位的條件都大大高于其他的地方,重要信息的獲取也高于其他的地方。“發展總部經濟,蓋一些適合企業特點的房子是必要的,但是如果缺少上面講到的這些特點,或者優點,那也只能說它是總部扎堆,還不能說總部經濟或者總部集群。” “搞總部區域、總部基地很有必要,但是這還僅僅是硬件,而它的環境、條件、軟件往往比漂亮的外表更重要。”被譽為中國總部經濟實踐第一人的北京總部基地董事長許為平也認為,硬件的開發建設只是總部經濟的基礎手段,總部資產、總部物業、總部文化等一系列相關軟性服務才是總部經濟未來的核心和精髓,也是最值得社會各界深入探討的新課題。 政府在總部經濟發展中做什么 專家們此間熱烈討論的另外一個話題是,在總部經濟發展的過程中,政府究竟該做什么?劉世錦說,“從廣東、浙江等地產業集群發展的歷史看,它們基本上是在市場推動下成長起來的。政府主導也有,但是應該說還是相當少的。” “就總部經濟而言,它的出現和發展很大程度也是經濟發展到一定階段后的必然成果。這當中政府也起了一定的作用,但是并不是事先有一定的規劃人為地推動起來的。”劉世錦同時認為,“這并不是說政府在這個過程中不應該起作用。反之,問題不是政府應不應該起作用,而是如何做正確的事情,不做錯事。” 綜合來看,專家們認為,對于總部經濟高級形態的產業經濟來說,政府的作用應該體現在以下幾個方面。 一是當地政府要創造和維護公平競爭的環境。這個不僅僅是說而且要做。 二是當地政府要培育與總部經濟相適應的高級生產要素,比如高水平的科技管理人才、研發、金融、營銷、會計等經濟含量比較高的組織等。 三是當地政府要調整有關政策,促進總部經濟和地方發展的良性互動。 本報駐京記者 鄭春峰 更多精彩評論,更多傳媒視點,更多傳媒人風采,盡在新浪財經新評談欄目,歡迎訪問新浪財經新評談欄目。 |