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早報北京專稿 艾勇 責任編輯 羅勇成
中央經濟工作會議日前在京召開。中國國際金融公司昨日發表分析報告認為，“持續較快增長”、“提高效率”、“促進公平”將成為中央政府明年的三大目標，為此將可能采取“松財政、緊貨幣”的政策組合。
中金的報告認為，經濟保持較快增長對擴大就業具有重大意義。會議提出“堅持把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置”，因此政府在其提出的8項主要任務中的第一項即提出要“保持經濟平穩較快增長的良好勢頭”，而通過擴大內需保持經濟較快增長，將成為實現這一目標的關鍵以及主要的政策方向。
中金認為，一方面政府將努力改善投資結構，增強基礎設施、能源交通等瓶頸行業的投資；另一方面，“建設社會主義新農村”目標的提出，預示政府將加快包括農村道路、飲水、電網、通訊等方面的建設，以消化前期投資過度擴張造成的產能過剩并拉動農村消費需求。
“效率”方面，中央政府對能源、資源使用效率提高的重視程度繼續提高。“‘十一五’期間將提高能源使用效率20%”是十六屆五中全會《建議》中僅有的兩個量化指標之一，本次會議更是提出要在“明年務必取得明顯成效”。中金認為，提高能源資源使用效率，一方面將通過對“鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業”的技術改造、發展新能源等手段，另一方面也需要通過理順能源資源價格，以抑制經濟當中的低效需求。
“公平”方面，中金認為，無論是建設“社會主義新農村”還是建設“和諧社會”，其反映的都是政府縮小貧富、城鄉差距，促進社會公平的努力。中央經濟工作會議提出，要“著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”，這是促進和諧社會建設的重要著力點。
中金認為，政府將加大在教育、社會保障、醫療衛生等方面的支出，而且2006年公務員收入將有明顯增長。近期包括醫療服務、教育等方面的價格上漲較快，這在一定程度上抑制了居民消費的增長。“看病難、看病貴”以及“教育收費”已成為老百姓最為關心的民生問題。為了實現上述三大目標，中央經濟工作會議提出，明年將“堅持實施穩健的財政政策與貨幣政策”。中金認為，這與其預測一致，但在具體實施過程中，預計財政政策將較今年更為積極，并向消費傾斜，預計2006年財政預算赤字為GDP的2%；與此同時，貨幣政策將略有收緊，預計廣義貨幣增速目標為16%。今年為18%。
中金宏觀經濟分析師、報告作者范維維指出，這種財政貨幣政策組合的結果將是：政府在教育、醫療、社保方面的支出將增加，貨幣供應增速降低，市場利率上升并伴隨著人民幣的升值，預計人民幣兌美元匯率2006年末將達到7.8。
中金預測，2006年我國GDP、固定資產投資、社會商品零售總額和出口增長分別為9%、22%、13.2%和25%。考慮到對消費的拉動將產生一定的通貨膨脹壓力，中金認為2006年中國不會進入通縮，預計CPI通貨膨脹為2.2%。
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