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作者：賀軍 來源：中國經營報
近年，國內對于“以市場換技術”的指責和質疑越來越多，尤其是在今年中央提出自主創新之后，否定“以市場換技術”幾乎成了主流聲音。與此同時，對自主創新的呼喚撲面而來。
有學者研究后認為，外國直接投資帶來的技術流動沒有轉化為中國技術能力，外資帶來的技術、設備并不能轉化為中國內生的技術能力的一部分。結論是：外國直接投資的技術溢出并不明顯，相反，外國直接投資對本地企業的研發活動是擠出的、替代的。
企業家從市場實踐看問題。很多人以中國的轎車工業為例，認為中國轎車工業合資20年，所有的合資企業不但沒有開發出自主品牌，而且自己的研發平臺被一一廢棄，研發隊伍紛紛被解散，嚴重削弱了自主創新能力。20年間，合資企業的轎車占據了中國90%的市場，但我們卻沒有掌握汽車制造的核心技術。這種“自殘式”的產業發展路線使我國處在了技術空心化的危險邊緣。
還有人從歷史反思，想到了清末的“洋務運動”。口號很響亮，“現代化不是船堅炮利，現代化要靠先進制度”。洋務運動的失敗，就在于單純走技術路線，把現代化僅僅理解為船堅炮利，理解為發展先進生產力。
有人又拿出韓國做對比。在經濟全球化的大潮中，韓國科技能力異軍突起，在信息產業、納米技術、汽車產業、半導體制造、干細胞克隆生物技術等多個方面，走在了世界前列。韓國之所以能夠取得這樣的成績，一個重要原因就是大力扶持和增強國家自主創新能力。在20世紀60年代初，韓國人均GDP不到100美元。韓國制定了“出口立國”戰略，對引進的外國技術進行模仿、消化和吸收，20年間，韓國外購技術開支高達240億美元，建成東北亞的出口“加工廠”。從上世紀80年代末，韓國制定了“科技立國”戰略，通過自主創新，在全球建立了獨有的地位，誕生了不少世界級的有創新能力的大公司。
其實此前，韓國經濟同樣經歷了漫長的加工廠時期。問題不在于“市場換技術”戰略的選擇，而是在于技術的提升無法對抗制度的掣肘。“以市場換技術”策略如果要說失敗，與中國以國企為主的技術引進體系有很大的關系。比較中國企業與日韓企業可以發現，日韓企業對于技術模仿和技術進步，有著極強的驅動力和興趣，而中國的國企則處在另一個極端——極為缺乏這種動力。這是導致中國在消化吸收國外技術上落后的一個重要原因。
值得決策層和市場高度重視的是，我們在強調自主創新的時候，不要忘了制度創新。我們不能再在技術層面來考慮創新問題，沒有適合創新、鼓勵創新的制度，不管是引起技術還是自主創新技術，都不能有效地變成內生的創新能力。就此而言，在“以市場換技術”的階段結束之后，中國應該進入一個“制度創新＋自主技術創新”的時代了。
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