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新華網黑龍江七臺河12月2日電 (記者 李柯勇、王茜) 面對七臺河“11·２7”礦難，人們幾乎無話可說了。2003年以來，僅死亡百人以上的特大煤礦安全事故就有5起了，小一點的更是時有發生，“警鐘”一次又一次地響，聽得人們耳膜起了老繭。中國的煤礦安全真的已經病入膏肓不可救藥了嗎？
光生氣不頂用，還是應該耐心分析問題，想想辦法。出事的龍煤集團七臺河分公司東
風煤礦是個什么狀況呢？一家國有大礦，證照齊全，制度完備，設施過硬，連續三年被評為省級安全質量標準化建設“明星礦”，礦長半個月前剛戴上“全國煤炭工業優秀礦長”的桂冠。它所在的七煤公司安全歷史欠賬已基本補齊，國家為此前后投入了6000萬元資金。這就讓人費解了：做得這么好都會出事，還有什么可做的？難道那100多名礦工僅僅死于一次不幸的偶然嗎？
還是事故調查組揭示了“明星”的真面目：重生產、輕安全，為了多出煤，盲目增加井下工作面；隱患排查不到位，而在事故發生幾天前井下就已發現煤塵超標，卻一直沒有采取有效措施；勞動組織管理極其混亂，事故發生3天后，礦方連井下礦工有多少都說不清……
可以想像，要不是這次出了事，“明星”光環背后這些觸目驚心的問題可能永遠不為外界所知。國家安全生產監督管理總局局長李毅中痛罵東風煤礦領導"連民營小煤窯主都不如"，可以這么理解：小煤窯的安全隱患都是禿子頭上的虱子?明擺著；而這個國有礦的隱患卻被“規范”的外表掩蓋了，因而更有欺騙性。
東風煤礦的現狀在國有大中型煤礦中很有代表性，安全管理貌似周密，實則粗放。建立規章、購置設備、劃分責任都到位了，就是最后一個環節——井下管理落不到實處，有制度不嚴格執行，有設備不認真使用。“落實”二字的分量太重了，有時似乎就差了那么一毫米的距離，而災難卻正潛伏在這個不起眼的縫隙中，再堅固的大廈也隨時面臨著傾覆的危險。
然而，“重在落實”也是老生常談了。為什么落實總是這么難？是礦工素質不高嗎？素質再低的工人也懂得命比錢重的道理，他們每天身處數百米深的黑暗之下，最清楚自己面臨著哪些危險。
問題還是出在煤礦領導身上。有些領導為了追求效益，發現了隱患也強令礦工繼續作業，有的領導怕上級發現井下瓦斯超標，甚至責令瓦檢員把井下監測探頭堵上。而礦工迫于壓力，對領導的命令只得服從，面對危險無權選擇安全。事實上，大量事故都是在這種情形下發生的。
為了促進制度的落實，必須加強對煤礦領導的監督。怎樣才能實現有效監督呢？現在自上而下對煤礦領導的安全考核辦法也有不少了，但多數還是事后監督，對煤礦繁雜的日常管理卻鞭長莫及。鑒于此，我們提出一個不成熟的設想：能否建立適當的機制，賦予廣大礦工更多的發言權，讓他們參與煤礦的日常安全管理？
自然，要做到讓普通礦工影響煤礦的安全決策面臨著諸多現實障礙，但無論如何，如果礦工在危險來臨時有權對領導的錯誤指令說"不"，就能有效降低事故發生的概率。(完)
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