國(guó)家扶貧資金遭層層盤剝貧窮成為一些人的資源

http://whmsebhyy.com 2005年12月01日 06:02 中國(guó)青年報(bào)

　　尚德琪

　　這幾年，國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)、全面取消農(nóng)業(yè)稅等等，農(nóng)民不僅得到了真正的實(shí)惠，也得到了巨大的安慰。但與此同時(shí)，很多地方也存在著另外一種與之格格不入的現(xiàn)象———一位貧困縣的縣長(zhǎng)說(shuō)，國(guó)家扶貧資金從中央到省里，從省里到市里，層層扣掉一點(diǎn)，到了縣里，已經(jīng)是強(qiáng)弩之末了。

　　不僅如此，我還要追問(wèn)一句：扶貧資金到了縣上，就一定全部用于扶貧了嗎？更進(jìn)一步說(shuō)，扶貧資金到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就一定全部用于扶貧了嗎？甚至可以這樣問(wèn)：扶貧資金到了村上，就一定全部用于扶貧了嗎？

　　這不是推理，在國(guó)家

審計(jì)署網(wǎng)站上，在各大媒體的報(bào)道中，各級(jí)地方政府和村組織挪用、擠占扶貧資金，已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象。

　　顯然，扶貧資金被一些人當(dāng)成了唐僧肉。換句話說(shuō)，在一些人眼里，貧困反而成了一種“資源”。據(jù)說(shuō)，有些貧困縣雖然脫了貧，但仍然不愿摘掉“貧困縣”的帽子，因?yàn)橹灰h前面的“貧困”兩個(gè)字在，就可以獲得一筆不菲的扶貧資金。而且，既然能“層層扣掉一點(diǎn)”，那么，不僅貧困縣本身不愿意摘掉窮帽子，很可能，上一級(jí)也不愿意讓“貧困縣”的帽子被摘掉。

　　生活在窮人比較集中的地方，本應(yīng)該更了解窮人，更理解窮人，更同情窮人的處境。但令人遺憾的是，可能正因?yàn)榕c窮人長(zhǎng)期相處，一些人卻表現(xiàn)得更加麻木，更加陌生，更加無(wú)所謂。這不僅表現(xiàn)在“克扣”扶貧資金上，也表現(xiàn)在被克扣扶貧資金的“使用”上。有的用扶貧資金蓋大樓，有的用扶貧資金買轎車，有的用扶貧資金填大吃大喝的窟窿，有的用扶貧資金堵亂發(fā)濫補(bǔ)的口子……

　　對(duì)于窮人來(lái)說(shuō)，扶貧資金更多的時(shí)候并不意味著“發(fā)展”，而是“救命”。所以，“克扣”扶貧資金，首先應(yīng)該被看成是一個(gè)關(guān)于良心的問(wèn)題，其次才應(yīng)該被看成一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　對(duì)于扶貧對(duì)象而言，國(guó)家扶貧資金幾乎等于“白拿”。既然是白拿，那么自身就不敢“太貪”。給一點(diǎn)是一點(diǎn)，一點(diǎn)不給也沒(méi)有辦法。正是這種弱勢(shì)心理，造就了一個(gè)沒(méi)有閘門的道德缺口。掌握扶貧資金的人，就很可能會(huì)以“施主”的身份出現(xiàn)，以高傲的姿態(tài)對(duì)待扶貧對(duì)象；另一方面，扶貧資金沒(méi)有定點(diǎn)到戶，直接受益者并不知道扶貧資金的流轉(zhuǎn)方式，也沒(méi)有質(zhì)疑和發(fā)言的機(jī)會(huì)，“層層扣掉一點(diǎn)”可以出自一個(gè)縣長(zhǎng)、一個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)之口，但卻不可能出自一個(gè)農(nóng)民之口，監(jiān)督終端的缺失，必然使扶貧資金的使用進(jìn)一步失控。

　　說(shuō)到這一點(diǎn)，另一個(gè)問(wèn)題可能就浮出水面：在扶貧資金的使用上，能不能減少一些不必要的中間環(huán)節(jié)？

　　貧窮是可怕的，如果持續(xù)時(shí)間足夠長(zhǎng)的話，就可能毀掉一個(gè)人、一個(gè)家庭的生活信心。國(guó)家對(duì)農(nóng)民免稅，不間斷地扶貧，最重要的目的，就是永遠(yuǎn)不要讓窮人失去信心。但是，有一點(diǎn)值得警惕：如果杜絕不了層層“克扣”扶貧資金的現(xiàn)象，那么窮人則可能對(duì)政府失去信心。

　　這不僅是個(gè)窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)的問(wèn)題，也是個(gè)窮人心理學(xué)的問(wèn)題。

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