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明年是“十一五”的開局之年，是全面貫徹落實中共十六屆五中全會精神，全力執行“十一五”規劃的重要起步階段。那么，明年的工作思路和政策基調將放在哪些方面呢？
我們認為，“十一五”規劃與“十五”時期是前后承接，密切相連的。中共十五大提出，在本世紀的頭20年要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。其中，2000年至2010年這10年間，是實現全面建設小康社會，夯實基礎、發展生產、積聚財力
的關鍵時期。
在“十五”時期，我國國民經濟保持著持續穩定增長的勢頭，GDP總值、進出口貿易總額等均創下了新的紀錄。尤其是農業實現增產，農民收入有所增加，宏觀調控顯現成效等成就，確保了經濟的平穩運行。
由此可以判斷，“十一五”的第一年將保持政策的連續性，重點仍然是著力處理好經濟發展的“快”與“穩”的關系。與此相應，宏觀調控的力度不會減弱，以防止經濟過熱而出現大起大落的局面。
不言而喻，“十一五”規劃與“十五”相比有同也有異。正如人們注意到的那樣，“十五”時期強調的是，以發展為主題，以結構調整為主線。但同樣講發展，講結構調整，“十一五”規劃提出要以科學發展觀統領發展全局。這當然不是一般的表
述區別，而是有深刻的內涵。在科學發展觀統領發展全面的政策思路下，建立和諧社會，大力提高自主創新能力，尋求均衡的可持續的發展，創建節約型和環境友好型的發展機制，建設新農村等等一系列嶄新的觀點，極富時代特色，閃耀著理論創新的新思維的光輝，成為“十一五”規劃的突出亮點。正確地解讀和把握這些亮點，將使我們能夠及時調整思路，明確新的努力方向。
胡錦濤同志在前不久的一次講話中指出，“十一五”時期我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰的環境，一個總體上有利于我們促進經濟社會發展，但不利因素可能增多的環境。
這番話中，有兩點格外引人注意。其一，機遇大于挑戰的判斷，將使我們增強信心，促使我們充分發現和利用一切有利因素，將機遇轉化成實實在在的成果。其二，不利因素可能增多的判斷，必須使我們保持高度警覺，正確認識到國內經濟主體多元化、文化多樣化、社會結構分層化以及政治體制改革過程中可能發生的種種新問題、新矛盾，正確認識國際上隨著經濟全球化產生的政治、經濟、文化沖突的復雜因素，從而牢牢樹立憂患意識，居安思危，兢兢業業地把工作做好。
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