用信息文明戰勝社會恐慌

　　作者：張曙光 來源：中國經營報

　　這幾天，哈爾濱市人民經受了一次不小的考驗，從22日起全市斷水，隨后又有地震的傳言興起，市民們紛紛搶購各種飲用水，還有不少人舉家外遷。冰天雪地之中的北國都城遭此事變，不由令人心生同情。

　　面對這次突如其來的事故，盡管哈爾濱市政府做出了很大的努力解決人民的生活問題，但是還有社會各方面提出了種種質疑，如污染的原因、污染的路徑、污染的時間等等。

　　其實任何年代，任何國家都可能遭遇到各種天災人禍，都有可能引起一定的社會恐慌，解決得好，可減少社會損失，解決不好則有可能因恐慌引發更大的災難。

　　中國目前是一個快速發展并正在轉型的社會，從農業社會轉向工業社會，進而再轉向信息社會，三步并做一步走。農業社會的分散性，工業社會的組織性，信息社會的多元性，在同一個社會時段里都有所體現，所以政府在應對社會公共危機時也會面臨著多重利益考慮，解決問題的難度當然也就復雜得多了。印度籍諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞·森曾將信息不對稱理念引入到對饑荒的解釋中，認為造成饑荒的原因不僅是糧食的減少，還由于信息獲取的不足，一些人缺乏獲得糧食的權利，這也是加重饑荒的重要原因。從這一角度來理解這次突發事件引起的社會恐慌，我們可能會對事件有一些更深刻的認識。

　　當前，信息的多元化和快速化是以往任何時代都不可比擬的。有線通訊、無線通訊、衛星通訊及互聯網信息將人們緊緊地包圍在信息世界中，任何突發事件都是對政府的反應能力的一次考驗。美國是世界上公認的進入信息社會的代表。“9·１1”事件中，美國聯邦政府在不到兩個小時內做出了疏散人口的決定，同時關閉了國會、白宮、聯合國等重要機構，美國證監會還關閉了所有的金融市場，美國政府六個小時內就關閉了全球所有美國使領館，將社會損失降到了最小。

　　信息社會的突出特點是信息高度的透明化，科學技術的發展使任何重大事件的發生長時間與世隔絕幾乎是不可能的。30年前中國唐山大地震，受災群眾需要驅車幾百里趕到北京中南海報信，現在看來有如天方夜譚。而網絡時代任何信息在網絡傳輸只需0.5秒鐘時間。這就是信息社會帶來的變化。

　　其次，就是社會組織的扁平化。金字塔結構式的社會組織結構，信息逐級傳達方式已不能適應當前社會發展的需要。各級政府在各種突發事件發生時，需要直接面對社會大眾。還以“9·１1”事件為例：事件發生后，美國聯邦應急管理署(FEMA)立即在其網站首頁設置了專題，及時發布了啟動聯邦應急響應計劃的消息，不僅有FEMA自身組織指揮救援以及城市搜索救援隊在現場救援的情況，還包括其他相關政府機構的應急響應行動以及實際的救援行動，提供了有用的指南、鏈接，有美國政府對應恐怖事件的機構和行動列表、FEMA對個人和家庭的援助辦法、FEMA對公司團體的援助辦法、申請災難援助的辦法、交互式的紐約救災地圖和救災志愿機構與捐贈機構的列表等；背景資料有聯邦對應計劃、針對恐怖襲擊的跨部門合作計劃、恐怖活動的背景資料和處置方法以及城市搜索救援隊的介紹等。讓民眾直接看到政府的反應和動作。

　　還有，就是各種社會資源的高效率利用。一切科學技術，只有在適應信息社會的組織結構中才能得到最有效的利用。前面提到的FEMA在“9·１1”事件中立即開啟了應急指揮中心，并在華盛頓海軍某地建立了動員中心，以協調民眾的志愿救援工作。12支城市搜索救援隊立即被派往紐約市、華盛頓特區救援在恐怖襲擊事件中被埋在大樓廢墟下的幸存者。

　　美國衛生和服務部啟動了全國醫療緊急系統，派出四支醫療救護隊赴紐約，兩支前往華盛頓，一艘醫療救護船駛往紐約。由于可能并發的核、生物及化學襲擊，該機構還在全國各地配置了四支隊伍，隨時準備處理核生化恐怖主義事件。

　　美國紅十字會在紐約建立了12個庇護所。美國的碎片處理專業工作隊被派往倒塌的世貿中心大樓。美國環境保護署派出特別小組到現場，監測因大樓倒塌導致石棉等有毒物質釋放而對空氣質量造成的危害，隨時向公眾匯報由于世貿中心大樓倒塌而引起的空氣污染問題等等。

　　信息高度的透明化，社會組織的扁平化，社會資源的高效利用，構成了現代信息社會文明的重要內涵。災難有時是不可預見的，但減輕災難的方式是可以準備的。現代科技的發展，既給我們帶來了便利，也使我們的生活增加了許多不確定因素。充分了解信息社會的特點，努力發展信息社會的文明，才能享受信息社會的成果，即使有時會突發事件發生，我們也會多幾分冷靜，少幾分恐慌。

　　作者為《中國經營報》副總編輯

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