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閆平
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中日前在一次安全生產(chǎn)會(huì)議上指出，目前一些地方“在煤礦整頓過(guò)程中出現(xiàn)了該關(guān)閉的礦井不關(guān)閉等一些新情況、新問(wèn)題”。這種有令不行、有禁不止的“頂風(fēng)上”歪風(fēng)必須堅(jiān)決剎住。
從目前表現(xiàn)出的情況來(lái)看，這股“頂風(fēng)上”歪風(fēng)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是有些地方以資源整合為名，該關(guān)閉的礦井不關(guān)閉，對(duì)礦井關(guān)閉工作的態(tài)度不堅(jiān)決、不徹底，一些不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦心存僥幸，想蒙混過(guò)關(guān)；二是經(jīng)排查又冒出1萬(wàn)多個(gè)原本沒(méi)有注冊(cè)的非法小礦井、采礦點(diǎn)。其中較多的有：貴州5000多個(gè)，山西4000多個(gè)，云南1000多個(gè)。這一方面反映了小煤礦問(wèn)題的嚴(yán)重性，另一方面也反映了一些地方政府部門疏于監(jiān)管，工作不深入；三是一些基建、技改小煤礦，在沒(méi)有履行改擴(kuò)建合法手續(xù)、沒(méi)有取得“三同時(shí)”審批的情況下，邊施工邊生產(chǎn)；四是逾期沒(méi)有提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的小煤礦整改遲緩，久拖不決。截至7月13日，沒(méi)有提出安全許可證申請(qǐng)的小煤礦有4000多處，按照規(guī)定已停產(chǎn)整頓。但一些地方工作抓得不緊，4個(gè)月過(guò)去了，仍在拖延觀望。這4000多個(gè)煤礦不具備安全生產(chǎn)條件，狀況很差，很多屬于整頓無(wú)望礦井。
這股“頂風(fēng)上”歪風(fēng)之所以產(chǎn)生，不外乎這樣幾個(gè)原因：個(gè)別地方政府及煤礦老板受利益驅(qū)使，進(jìn)行“官煤勾結(jié)”，無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，懷有抵觸情緒；不少小煤礦存在“糊弄型整改”現(xiàn)象，企圖蒙混過(guò)關(guān)；還有一些人持觀望態(tài)度，“只停不關(guān)”，以為這陣風(fēng)刮過(guò)去以后一切又可以回復(fù)常態(tài)等等。
針對(duì)煤礦安全事故的頻繁發(fā)生，國(guó)家已陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的多個(gè)文件、規(guī)定，但是，無(wú)論中央政府如何“三令五申”，總有一些地方政府及煤礦老板或者頂著不落實(shí)，或者敷衍應(yīng)付。
這種有令不行、有禁不止、拒不執(zhí)行中央政府決定命令的“頂風(fēng)上”行為，不僅是挑戰(zhàn)中央權(quán)威的表現(xiàn)，更是拒不執(zhí)行法律、無(wú)視法治權(quán)威的行為。對(duì)于這股歪風(fēng)必須堅(jiān)決剎住，要加強(qiáng)對(duì)“官煤勾結(jié)”的整治力度，探索更為有力的監(jiān)督制約機(jī)制，將煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行到底。
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